如何帮助有就业愿望、就业能力

且生活能够自理的农村残疾人，

通过参加生产劳动和就业创业实现增收，

是全面推进乡村振兴进程中的重要课题。

小编给大家介绍两个案例，

看看宁夏石嘴山市惠农区

和贵州省安顺市镇宁县的

残疾人就业服务工作者，

是如何通过探索产业托管养殖新模式

和开展一对一创业指导帮扶，

帮助困难残疾人增加了收入，

巩固了脱贫攻坚成果。

1

探索养殖新方案

打开致富新局面

我是来自宁夏回族自治区石嘴山市惠农区残联的一名残疾人就业服务工作人员。在我们惠农区红果子镇长城社区，现有困难残疾人20人，解决他们的致富增收问题，就成为我工作的一项重要内容。近年来，通过整合各方面资源，一个带动他们增收的方案逐渐在我脑海中清晰起来，并最终付诸实施。

第一，确立托养模式对接养殖公司。我们确立了“龙头企业+残联+残疾人”的托管养殖模式，即每头牛由残疾人家庭出资1万元，惠农区残联配套资金1万元，共两万元用于购进优质奶牛。之后，筛选出规模大、信誉好的养殖公司，由残疾人、惠农区残联和养殖公司签订三方托养协议，委托奶牛养殖经营，经过多次和养殖公司协商，最终达成每头牛年回报1600元的分红标准，托养期为4年。期满后，养殖公司将托养资金退还给残疾人本人与惠农区残联。

第二，依托惠残政策启动托养项目。在确定托养模式和养殖公司后，我逐户进行宣传讲解。刚开始大多数残疾人都处于观望状态，对此我调整了工作思路，首先带领有托管意向的残疾人实地参观邻县肉羊养殖托管基地，并介绍托养流程和资金回报按时兑付的情况。其次，委托奶牛养殖公司详细介绍奶牛托养项目细节，并就资金安全和投资回报给予承诺保障。最终20名残疾人先后签订了奶牛托养协议。

第三，争取资金推进托养项目。之后我积极向上级残联进行项目申报和资金申请，最终落实了产业帮扶项目的匹配资金。至此，奶牛托养项目步入正常运行轨道。

第四，优化项目运行，扩大效益规模。我又联系了惠农区畜牧中心，与养殖公司建立长期对口帮扶关系，还协助养殖公司筛选更具市场前景的奶牛品种，并解决了疫情防治等问题。在奶牛养殖过程中需要大量的青贮饲料和人工劳务，这也为有劳动能力的残疾人提供了新的就业岗位，从而进一步强化了产业助残的“造血”功能，有效打开了困难残疾人致富增收的新局面。

（讲述丨张帆 整理丨王宁）

2

一对一创业帮扶

让脱贫成果更稳固

我是来自贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县残疾人劳动就业服务中心的工作人员。目前，镇宁县有持证残疾人10625人，就业年龄段残疾人5335人。在此，我分享一个扶持残疾人创业带动一批残疾人就业的典型案例。

肢体残疾人老许，今年44岁，因小儿麻痹后遗症导致残疾。2012 年，他通过公开招聘成为一名专职委员。之后，因家庭经济困难，他不得已辞职回村务农。困境中的他产生了创业的想法，于是，他踏进就业服务中心的大门寻求帮助。在认真听取他的想法后，通过分析研究，我们对他进行了一对一的创业帮扶指导。

第一步，评估建档，制定职业规划。我们为老许做了职业能力评估，了解了他在运动肢体功能、言语沟通、职业兴趣与能力、精神状态、学习能力以及社会关系等方面的情况。通过综合评定，我们认为他的创业能力和心理状态都符合创业的要求，据此我们为他制定了职业规划。

第二步，参加创业就业培训，选定创业项目，落实资金投入。之后，我们推荐老许参加了中心和县就业局举办的残疾人创业就业培训班，帮助他系统学习创业理念和营销知识，最终选定桃李种植项目。在我们的帮助下，老许共筹措了15万元，并选定他所在的村为创业地点，在3个月内种上了200亩的桃树和李树。为加强技术指导，我们还专程邀请农技人员到场指导老许补种了一批枇杷树。第二年，当地镇政府开始推进景观治理工作，有10户村民又入股到老许的基地，将基地打造为农旅结合的观光采摘园及度假村。

第三步，创建残疾人创业就业示范基地，辐射带动残疾人就业。在我们的指导下，老许吸纳了10名残疾人到基地和度假村就业，并带动本村15户残疾人通过土地流转的方式加入基地。当年，该基地被评为省级残疾人创业就业示范点。近年来，受疫情影响，果园的经济效益大幅下滑，度假村也关门停业，但老许仍然坚持让基地维持运转，残疾人工资正常发放。安顺市残联了解到这一情况后，通过实地考评，评定该基地为市级残疾人创业就业示范点，给予帮扶资金6万元，同时把该基地打造为残疾人帮扶资金转股分红运作企业，投入股金5万元，通过转股分红，6名困难重度残疾人增加了收入，残疾人脱贫成果得到巩固。

第四步，过渡渐退，自然支持跟踪服务。2023年以来，基地逐渐恢复生机，现在已是万物复苏、硕果累累。在自然支持系统已建立的情况下，我们逐渐退出创业就业指导工作，转为周期性跟踪服务。目前，基地共有31名残疾人在此领取转股分红资金、土地流转金以及工资报酬。

通过这个案例，我认识到要让残疾人脱贫成果更加稳固，既要对残疾人创业者的职业能力做出准确评估，又要在项目、资金、技术等方面提供详细指导，同时根据实际情况随时提供支持，只有这样才能最大限度地降低残疾人在创业过程中面临的风险，顺利走上增收致富之路。

（讲述丨曾燕 整理丨王宁）

来源：中国残疾人杂志社

编辑：龙泉驿残联

来源网易新闻：
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