2023年7月18日，宁波市院组织召开文字报警平台功能体验会，邀请听力言语障碍人士现场体验文字报警功能

本报（chinatimes.net.cn）记者周南 文梅 北京报道

面对未开通短信、微信小程序等可以编辑文字报警功能的紧急呼叫系统，听力、言语障碍人士无法自主拨打“119”“120”呼救怎么办？检察公益诉讼如何发挥作用，全面保障残疾人等特定群体的生命健康和财产安全？

11月13日，最高人民检察院、住房和城乡建设部、中国残疾人联合会联合共同举办“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会。会议通报了最高检与住建部、中国残联等部门加强协作配合，积极发挥检察公益诉讼职能，推进无障碍环境建设工作情况，并联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。

以检察公益诉讼之名，让爱无“碍”传递。据最高人民检察院副检察长张雪樵介绍，2019年至2023年9月，全国检察机关共办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件7526件，其中行政公益诉讼案件7497件，民事公益诉讼案件29件，切实以公益诉讼之名，保障残疾人、老年人等特定群体权益。

督促完善紧急呼叫系统无障碍功能

值得注意的是，12起典型案例中，包括两起涉及影响听力、言语障碍人士自主呼救的案件。其中一起是浙江省宁波市人民检察院督促完善“119”消防报警紧急呼叫系统无障碍功能案。

案情显示，浙江省慈溪市人民检察院（下称“慈溪市院”）与慈溪市残疾人联合会日常联络工作时，残联反映听力、言语障碍人士无法通过拨打“119”消防报警电话进行报警的问题。

经初步核实，慈溪市院发现宁波市消防报警系统仅具备普通语音报警功能，遂将相关线索提交浙江省宁波市人民检察院（下称“宁波市院”），宁波市院于2023年5月10日决定立案办理。检察人员赴宁波市消防救援支队（下称“市消防支队”）调查核实，查明当前宁波市消防报警电话尚未开通文字信息报送和文字呼叫功能，违反了《无障碍环境建设条例》《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》等规定。经走访宁波市残疾人联合会得出，宁波市约有90万听力、言语障碍人士，亟需消防报警系统开通文字报警功能，保障特定群体生命财产安全。

2023年5月19日，为提升监督的精准度，宁波市院组织召开公开听证会，邀请市残联、市消防支队以及人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者代表参会，与会人员一致认为，确有必要设立针对听力、言语障碍人士的报警渠道。5月23日，宁波市院向市消防支队发送磋商意见函，并建议采用手机短信加推送网址链接方式对消防报警系统予以改进。会议通报了最高检与住建部、中国残联等部门加强协作配合，积极发挥检察公益诉讼职能，推进无障碍环境建设工作情况，并联合发布一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。

2023年7月10日，市消防支队函复表示，经技术升级已实现短信文字报警功能。7月18日，宁波市院牵头组织特定群体代表进行文字报警平台功能体验，确认可以实现相关功能。7月26日，宁波消防短信报警功能模块正式上线，全市听力、言语障碍人士可直接发送手机短信至指定号码进行报警求助，报警人通过点击推送的网址链接，自动获取实时定位，上传现场视频、图片，有效缩短接警时间，提高了报警的准确性和便捷性。

紧急呼叫系统是重要的生命救援通道，消防报警紧急呼叫系统的文字报警功能是听力、言语障碍人士自主呼救的重要保障。本案中，检察机关加强与残联组织联动，通过公开听证凝聚各方共识、强化精准监督，充分发挥公益诉讼的预防性功能，推动消防报警系统增设文字报警功能，提升地方无障碍社会服务水平。

在另一起案件中，湖北省红安县人民检察院督促完善“120”医疗急救呼叫系统无障碍功能。针对“120”医疗急救呼叫系统缺乏文字报警功能，导致听力、言语障碍人士自主呼救权益难以保障的问题，检察机关发挥公益诉讼职能，督促相关行政机关依法履职，完善“120”医疗急救呼叫系统文字报警功能，推动无障碍环境建设，切实保障残疾人等特定群体合法权益。

检察公益诉讼继续助力无障碍环境建设

在上述两个典型案例之外，最高人民检察院第八检察厅厅长徐向春还介绍了此次联合发布典型案例的四个特点。

一是突出监督重点，整体推进无障碍环境建设日臻完善。2019年以来，无障碍环境建设检察公益诉讼在全国从试点探索到全面推开，各地检察机关围绕无障碍设施建设突出问题办理了一系列案件，并向信息无障碍、服务无障碍等领域不断深化拓展。本批案例涵盖了无障碍设施建设、无障碍信息交流和无障碍社会服务，监督违法情形具有多样性，进一步加强了无障碍环境建设与适老化改造的衔接协同，服务保障更多群体的无障碍需求。

二是注重多方协同，合力推进无障碍环境建设共建共治共享。各地检察机关立足法律监督职责，通过开展行政公益诉讼，灵活运用磋商、听证、诉前检察建议等方式，督促协同行政监管部门依法履职整改，更好更快将制度优势转化为治理效能。本次发布的12件典型案例均为行政公益诉讼诉前监督案例，通过协调沟通、柔性司法，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果，推动解决无障碍环境建设突出问题。

三是强风险防范，深入推进无障碍环境建设诉源治理。预防性公益诉讼有利于及时消除可能损害公益的重大风险，用最小的治理成本实现最精准的风险防控，促进源头治理。本批案例中，检察机关充分发挥检察公益诉讼预防性功能，坚持问题导向，以个案办理推动类案监督促进无障碍环境建设综合治理。

四是强化科技赋能，以数字检察助力无障碍环境建设信息化。检察机关坚持把现代科技作为检察工作创新发展“新引擎”，通过运用人工智能、大数据、区块链等先进技术，促进公益诉讼检察、无障碍环境建设与信息化深度融合。

张雪樵表示，下一步，检察机关将立足法律监督职能，优先、重点办理行政公益诉讼案件，系统监督无障碍环境建设法统一正确实施，持续以检察公益诉讼高质效办案、高质量发展助力无障碍环境建设从“有没有”到“好不好”转变，满足更多群体在更多领域对无障碍环境的需求。

责任编辑：方凤娇 主编：文梅