11月13日，最高人民检察院、住房和城乡建设部、中国残疾人联合会联合举办“让爱无‘碍’共享美好生活”新闻发布会。

会上，中国残疾人联合会副主席李东梅表示，残联是残疾人的代表服务组织。无障碍是残疾人最迫切、最现实、最直接的需求之一，无障碍环境建得好不好、能不能用，残疾人最有发言权，所以长期以来中国残联积极配合各职能部门推进无障碍环境建设工作。2019年以来，中国残联积极配合检察机关将无障碍环境建设纳入公益诉讼，并配合做好相关工作。

 

▲2022年5月15日，在河北省邯郸市丛台区星城国际社区，丛台区残联的工作人员为一名残疾人朋友讲解轮椅的使用方法。据视觉中国

一是通过试点探索积累经验。2020年初，针对《无障碍环境建设条例》实施中的执法不严、违法不究问题，浙江省杭州市残联积极配合杭州市检察机关在杭州市人大的支持下，向负有监管职责的行政机关发出无障碍环境建设行政公益诉讼诉前检察建议，督促他们履职尽责，通过协同协作，各方主体积极整改，积累了经验。

二是多方协同建立机制。2020年8月至9月，中国残联相关负责同志与最高检第八检察厅先后赴浙江省检察院、杭州市检察院调研无障碍环境建设公益诉讼专项监督工作。及时总结推广杭州经验，同时请浙江省检察院将专项监督拓展到全省范围，指导将监督重点向信息无障碍等新领域延伸。中国残联还协同最高检采取联合调研、共同交办督办案件等方式，推动无障碍环境建设公益诉讼在全国全面推开。

三是以案释法显现成效。2021年5月14日，在第31个全国助残日来临之际，中国残联会同最高检在京共同召开“有爱无碍，检察公益诉讼助推无障碍环境建设”新闻发布会，联合发布10件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例，涉及无障碍信息交流、交通运输、金融服务、养老及出行服务等领域，指导各地准确把握无障碍环境建设公益诉讼特有的办案方式、流程、诉求等，推进整改无障碍环境建设中存在的问题，为推进无障碍环境建设提供有力法治保障。2022年5月13日，在第32个全国助残日之际，中国残联会同最高检联合发布10件残疾人权益保障检察公益诉讼典型案例，其中有3件无障碍环境建设领域案件，主要涉及出行无障碍和信息无障碍。

四是纳入法律保障实施。中国残联指导地方残联积极推进各地无障碍环境建设地方立法时将检察公益诉讼作为无障碍环境建设司法保障重要手段写入地方立法，并与最高检共同努力推进公益诉讼纳入《无障碍环境建设法》。2023年9月1日，《无障碍环境建设法》正式施行，该法第63条规定：“对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。”总的来说，通过公益诉讼促进无障碍环境建设发展，也为其他行业推进无障碍建设树立了示范，对于推进提升我国无障碍环境建设整体水平，保障残疾人、老年人及全社会成员参与社会生活权益都具有重要意义。

李东梅表示，下一步，中国残联还将配合最高检在无障碍环境建设公益诉讼领域做好以下工作：

一是加强普法宣传，做好《无障碍环境建设法》宣传贯彻工作，努力营造全社会扶残助残、保障人权的文明社会氛围。

二是通过公益诉讼监督、媒体监督、残疾人无障碍督导员监督等多形式多渠道继续加大监督管理力度，以法治的力量提升无障碍环境建设效能。

三是在联合住房和城乡建设部开展创建全国无障碍建设示范城市（县）工作过程中，注意总结无障碍环境建设公益诉讼典型经验。

四是联合相关部门，进一步推动无障碍环境建设公益诉讼范围向无障碍信息交流等领域深化和拓展。

红星新闻记者 祁彪

编辑 何先锋 责任编辑 魏孔明

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　　央视网消息：据教育部网站消息，为贯彻落实党的二十大精神，加大国家通用语言文字推广力度，保障残疾人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，完善规范普通话水平测试管理，教育部、中国残联依据国家通用语言文字法、无障碍环境建设法等，制定印发了《视力残疾和听力残疾人员普通话水平测试管理办法（试行）》（以下简称办法）。

　　办法共13条，包括测试目的依据、对象和方式、管理机制等。一是规定了测试组织实施管理要求，体现规范性。办法明晰了国务院语言文字工作部门、国家测试机构、省级语言文字工作部门和残疾人联合会等的职责，要求办法实施之日起一年内，各地设置测试站点开展测试，暂不具备条件的应制定站点建设规划；明确国家测试机构设立直设站点，负责试卷印制、测试员培训等。二是规定了测试对象、方式及测试过程管理要求，体现科学性。明确视力残疾和听力残疾人员可根据自身条件及实际需求参加测试，并规定了测试方式、测试内容、证书管理和测试收费、纪律要求；明确测试员应接受国家有关专项培训，合格后方可上岗。三是明确了就近报名、测前培训等关爱举措，体现服务性。明确应试人可根据自身条件及实际需求参加测试，并按照就近就便和自愿原则向省级测试机构或测试站点报名；明确测试站点测前应提供测试流程、方式的培训和导引服务。

　　办法将于2023年10月1日起施行。下一步，教育部、中国残联将进一步指导有关单位完善相关制度文件，开展测试员培训，不断推进测试工作，提升视力残疾和听力残疾人员普通话水平测试服务水平。

来源：央视网

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“对不起，我们今天的艾灸养生已经排满了，给您约明天可以吗？”“不好意思，今天没有空位了，您可以提前打电话预约，省得白跑一趟......。”

近日来，浙江省湖州新东东盲人按摩店的服务人员每天都能接到数个预约电话，从刚开始入伏至今，店里的盲人技师们更是忙得脚不沾地。新东东盲人按摩有限公司创始人朱亮看着每天反馈的门店业绩，乐得合不拢嘴。

一年多前，朱亮无论如何也没有想到，从浙江省残联“白得”来的三台艾灸机器人，竟真成了“天上掉馅饼”的大好事，不仅让自己年内开了第四家门店，店里的盲人技师们也都个个收入大涨。

智能艾灸三伏天“点燃”消费新动力

作为盲人按摩店的创业者，朱亮已经在这个行业摸爬滚打了18个年头。为了让更多视障残疾人能有稳定的收入，朱亮付出了很多努力，除了必要的专业技能培训，朱亮多次跟浙江省残联、湖州市残联合作，探索盲人就业增收的新路径。

“虽然近年来盲人就业呈现多元发展趋势，但盲人按摩仍然是盲人就业的主要渠道。”朱亮介绍，由于盲人技师生理方面的局限性，他们的技能较单一，已经逐渐无法满足当代人对于按摩服务的多元化需求，比如古法艾灸养生，因为需要明火，客人肯定觉得不安全，加上疫情的原因，2022年新东东门店面临着巨大的经营压力。

也是在2022年，为了进一步贯彻落实《十四五残疾人保障和发展规划》目标要求，积极推动浙江省盲人保健按摩行业提升，浙江省残疾人就业服务指导中心与北京宜生无忧科技有限公司签订了助残合作协议。在湖州残联的指导和帮助下，朱亮的新东东盲人按摩店成为“第一批”试点科技升级的盲人按摩门店，2022年7月15日，新东东按摩店收到了三台来自宜生无忧捐赠的艾灸机器人。

“最开始的时候，我在三个门店分别只放了一台，因为我和技师们都没有接触过艾灸机器人，怕技师们不好操作，也怕客人不认可。”朱亮表示。

宜生无忧的服务团队帮助朱亮打消了操作方面的顾虑，他们派了专业的工作人员来给技师进行培训，盲人技师们在实际操作和体验了之后，发现非常简单易上手，体验也很好，就赶紧投入使用。

 

没想到“不鸣则已，一鸣惊人”，艾灸机器人凭借出色的性能很快得到了技师和客户的认可。

“刚刚投放使用，每个门店每天就可以产生9—10个订单，预约天天爆满。我印象特别深，当时还在疫情期间，这样的逆转是我们都没有想到的。”因此，朱亮打铁趁热，又通过湖州残联向宜生无忧申请了3台。

“当时刚好是三伏天，俗话说‘冬养三九，夏养三伏’，现在人还是比较注重养生的，很多讲究冬病夏治，所以三伏天来做艾灸的人特别多，就靠这6台艾灸机器人，3个门店仅仅在三伏天期间，这40天左右的时间里，业绩增长15%，增收25万元，平均一个店营收能达到6万多元。”就这样，朱亮在年内逆势开设了一家新店，同时向宜生无忧申请了6台艾灸仪，每个店配置了3台。

传统与科技的碰撞 助推盲人按摩行业升级

随着新冠疫情、甲流的先后来袭，以及人口老龄化、生活工作压力加大和亚健康问题突显，国内的理疗市场开始出现巨大的需求缺口。根据普华永道数据显示，中国养生理疗市场规模从2016年的3820亿元，到2022年已逼近1万亿元。与此相关的养生市场也同时在不断释放出巨大的潜力和需求。

古法艾灸，作为我国传统中医非药物治疗方式，在防治瘟疫方面起到的作用为历代医家所认可。疫情期间，艾灸在调节机体免疫力、抗御疫毒方面发挥了重要作用，艾健康市场也成为养生理疗的一个重要方向。然而对于盲人技师来说，由于古法艾灸需要手持操作，过程中对于穴位的把控以及安全等因素使得他们无法胜任。

“宜生无忧研发的这个艾灸机器人帮助盲人技师解决了这一世纪难题。”朱亮说道，艾灸机器人能够通过人工智能建立中医把脉的诊断系统，并结合古法艾灸的手法，通过大数据云计算，精准找出穴位，按照科学方法施灸，艾灸机器人操作简单易培训，经培训后，残疾人完全有能力适配岗位需求。

“我们在线上和线下同时进行了引流，效果非常好。美团、大众点评、抖音各种团购平台上也引来了大批艾灸顾客。引入这款仪器一年的时间，我们的四家门店仅艾灸的营收就已超过130万元，平均每位盲人技师的工资收入也增加了20%。”朱亮介绍，自从宜生无忧这款艾灸设备的加入，门店的客户体验和客单价都得到了显著提升。

浙江省残疾人联合会教育就业部部长陈海华表示，本次与宜生无忧的助残合作，是浙江省残联对残疾人新业态就业创业、科技创业的一次探索，为残疾人提供多形式就业和创业机会提供了更多支持，不仅门店受益，相信未来也会有更多残疾人因此而受益。

朱亮表示，这一次要非常感谢浙江省残联和湖州残联对于盲人按摩行业的关注及支持，也非常庆幸能得到这次门店智能化升级的机会，同时得到了宜生无忧专业的培训及售后服务。这台机器让更多盲人技师在得到新技能的同时获得了增收，打破了过去的局限，让他们的就业之路增添了新的可能。

下一步，朱亮打算将门店的成功经验通过多种渠道向同业分享，帮助更多视障残疾人获得公平就业、高质量就业的机会。

责任编辑：周南 主编：文梅

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合力为残疾人纾困解忧扎实办好为民实事

——最高检、民政部、中国残联相关负责人就维护残疾人合法权益行政检察典型案例答记者问

　　为深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步做好残疾人权益保护工作,助力残疾人事业高质量发展,最高人民检察院会同民政部、中国残疾人联合会共同发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例。近日,最高检第七检察厅厅长张相军、副厅长张步洪,民政部社会事务司司长王金华、中国残联维权部主任周建就该批典型案例的背景、意义等回答记者提问。

　　问题1:此次发布的5件维护残疾人合法权益行政检察典型案例的背景和考虑是什么?

　　最高检第七检察厅厅长张相军:残疾人是社会大家庭的平等成员,也是人类文明发展的一支重要力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注,残疾人工作成为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。习近平总书记强调,残疾人事业是春天的事业,需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动。党的二十大报告指出,要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。”近年来,各级检察机关、民政部门、残联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《关于加强残疾人法律救助工作的意见》《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》等法律法规要求,高质效开展涉残疾人工作,努力为维护残疾人合法权益提供司法保障、社会保障。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,全国检察机关依法能动履职,坚持以“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动为抓手,围绕涉残疾人就业、社会保障、治安管理、产权保护等重点领域及残疾人领取补助奖励、残疾人就业保障金缴纳等重点环节,充分运用调查核实权,灵活运用多种方式,依法、公平、有效解决残疾当事人合法合理诉求。专项活动开展以来,办理了一批涉残疾人权益保护行政检察案件,努力为残疾人纾困解忧。

　　此次发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例,一方面是展现专项活动开展以来,检察机关联合民政、残联等部门主动融入经济社会高质量发展大局,聚焦群众急难愁盼,做好残疾人权益司法保护工作,助力残疾人事业高质量发展,并通过发布典型案例推动专项活动走深走实的成效;另一方面是发挥典型案例的示范引领作用,引导各级检察机关坚持法治思维和法治方式,充分发挥行政检察既监督人民法院公正司法又促进行政机关依法行政的“一手托两家”作用,综合运用监督纠正、以抗促调、促成和解、司法救助等方式,促进行政争议实质性化解,共同推进构建残疾人群体法治保障“同心圆”。

　　问题2:检察机关如何发挥行政检察监督职能维护残疾人合法权益?

　　最高检第七检察厅副厅长张步洪:近年来,检察机关认真落实贯彻党的二十大和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神,立足行政检察监督,以化解行政争议为牵引,以凝聚治理合力为抓手,围绕住房保障、社会保障、工伤保险、个人信息保护等与残疾人群体权益保障相关的重点领域,高质效办好每一个案件,努力为维护残疾人合法权益、促进残疾人事业发展和提升残疾人法治获得感、幸福感、安全感提供全方位司法保障。

　　一是心怀“国之大者”,加强涉残疾人行政诉讼监督。检察机关依法履行生效行政裁判监督、行政审判人员违法行为监督、行政审判和执行监督职能,聚焦残疾人劳动和社会保障权益、财产权益、人身权益、婚姻家庭权益保护,依法监督法院纠正错误裁判、规范审判和执行行为。如谢某胜诉山东省青岛市某区自然资源局房屋所有权转移登记检察监督案,既涉及住有所居问题,又涉及残疾人权益保护问题,检察机关通过建议法院再审,纠正错误判决,依法保障了残疾人的继承权和财产权。又如龚某诉湖北省某县社会保险管理局社会保险行政给付检察监督案,涉及工伤保险待遇与民事侵权责任的竞合,检察机关开展行政诉讼执行监督的过程中,认为行政机关执行生效判决的方式不利于残疾当事人权益实质性保护,依法能动履职、综合履职,以行政争议和民事纠纷一揽子解决的方式,及时回应残疾人申请执行人的合法诉求。

　　二是强化初心引领,加强涉残疾人行政争议实质性化解。习近平总书记指出,让广大残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现,是我国社会主义制度的必然要求。检察机关始终把残疾人人权保障放在重要位置,把握好新时代保障和发展残疾人人权的正确方向,切实解决好残疾人急难愁盼问题。以更优履职践行为大局服务,为人民司法,为法治担当的初心使命,综合运用抗诉、检察建议、公开听证、促成和解、司法救助等方式,将促进涉及残疾人权益保护行政争议实质性化解贯穿办案全过程,回应残疾人权益保护的新期待,促进了案结事了、政通人和。如蔡某文诉黑龙江省大庆市某区某村委会行政赔偿检察监督案,检察机关办理既涉及农村贫困残疾人弱势群体,又涉及司法“程序空转”的案件,多措并举,将“程序空转”变为“峰回路转”,促成当事人双方和解。同时从个案出发向纵深辐射,推进司法救助与社会救助深度融合,让公平正义真正可感受、能感受、感受到。

　　三是贯穿法治思维,立足行政诉讼监督,探索开展涉残疾人行政违法行为监督。以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,立足行政诉讼监督职能,依法能动履职,持续深入开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动,紧紧抓住就业、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治安、婚姻登记等民生热点,积极回应残疾人群体的司法需求。履职中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权侵害残疾人合法权益的,依法制发检察建议,督促行政机关依法履职。如江苏省无锡市某区检察院督促纠正错误行政处罚决定检察监督案,对于残疾人因自身原因,在身份被冒用、相关权益受到侵害的情况下,难以及时发现并维护自身合法权益的情形,检察机关通过制发检察建议、在全市开展专项活动等方式,守护残疾人群体的个人信息安全。

　　四是依法能动履职,释放社会治理效能。检察机关践行“穿透式”监督理念,聚焦残疾人合法权益保障领域社会治理难点堵点,坚持以点带面,推动解决一个领域、一个环节的普遍性问题。深化与民政、残联等部门的协作联动、互学互鉴,主动把行政检察监督工作融入经济社会高质量发展大局,强化大数据赋能,推动信息共享、打通“数据孤岛”,建立促进残疾人权益保护源头治理的长效机制,共同促进执法司法规范化水平提升和社会治理效能提升。如浙江省杭州市某区人民检察院督促烟草主管部门依法履职检察监督案,对利用残疾人特殊帮扶政策,借用、冒用残疾人身份享受政策优待的行为,检察机关注重“行刑衔接”,借助大数据赋能,保障助残优惠政策的高质量落实。同时,推动残联、社区等加强对残疾人政策帮扶和普法宣传,提高残疾人群体法律意识。

　　问题3:对于残联部门来说,发布这批典型案例对残疾人事业发展和残疾人权益保障工作有何影响?

　　中国残联维权部主任周建:以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业发展高度重视,习近平总书记对残疾人事业多次作出重要指示批示,今年5月又在致康复国际百年庆典的贺信中指出,“在中国式现代化进程中,将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”。最高检此次与民政部、中国残联联合发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例,是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神的具体体现,是坚持司法为民、检察为民的重要举措,必将对残疾人事业发展和残疾人权益保障工作产生深远影响,具体说来:

　　一是积极回应了残疾人权益保障的迫切需求。我国有8500多万残疾人,涉及2.6亿家庭人口。党的十八大以来,残疾人生活和发展状况明显改善,农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫,但是残疾人整体处于社会弱势地位的情况尚未得到根本改变,忽视、侵害残疾人权益的情况还时有发生。许多残疾人维权意识较低、维权能力较弱,面对侵害,不敢、不能、不会拿起法律的武器维护自身权益,需要社会各界的关注和支持。本次发布的典型案例,聚焦残疾人就业、社会保障、产权保护、个人信息保护等领域的急难愁盼问题,展示了行政检察工作坚定维护残疾人合法权益的突出成果,具有重要的示范引领作用,让残疾人明白自己的权利,让全社会尊重残疾人的权利,营造全民关注、广泛参与的残疾人权益保障氛围。

　　二是有效推动了残疾人权益保障机制体系的完善。多年来,最高检与中国残联积极协调,共同推进构建沟通协作机制,不断加强对残疾人权益的司法保障。2015年联合印发《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》,依法从重打击侵害残疾人权益的犯罪活动,保障残疾人平等充分参与诉讼活动。2022年联合印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想 切实加强残疾人司法保护的意见》,加快推进公共法律服务体系建设,进一步发挥公益诉讼检察职能作用。全国各级检察机关参与建立各级残疾人法律救助工作协调机构2869个,建立残疾人法律救助工作站2633个,切实增强残疾人法律服务供给,帮助残疾人多元化解矛盾纠纷。2023年第十四届全国人大一次会议审议通过的《最高人民检察院工作报告》显示,对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人等群体,支持提起民事诉讼16.7万件,是前五年的11.5倍。在该批典型案例中,检察机关强调充分发挥行政检察职能,积极促进残疾人权益保护源头治理,推动构建更加灵活、更有实效的残疾人权益保障长效机制。

　　三是对下一步残疾人权益保障工作提出了新的更高要求。各级残联是广大残疾人的代表、服务、管理组织,依法维护残疾人的权益是各级残联的基本职责。各级残联要深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想,加大对本次典型案例的学习宣传,更加主动履行职能,针对残疾人群体特点和需求开展法治宣传教育工作,引导残疾人形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯;要落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关规定,针对严重侵害残疾人权益的行为,坚定站在残疾人立场发声,协调配合各级司法机关,支持残疾人通过诉讼等方式依法维护自身合法权益;要充分依托残疾人法律救助制度、信访工作联席会议机制等,积极协调配合有关部门充分考虑残疾人群体的特殊情况,立足残疾人权益的实质性保护,综合运用多元化解方式,促进问题的妥善解决,让残疾人在每一个司法案件、每一项行政行为、每一次法律服务中都能感受到公平正义,不断增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。

　　问题4:近年来,民政部在保护残疾人合法权益、增进残疾人福祉等方面做了哪些工作?

　　民政部社会事务司司长王金华:党中央、国务院高度重视残疾人工作。习近平总书记指出:“残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注”。党的二十大报告提出要“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”。为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神,民政部坚持以人民为中心的发展思想,健全残疾人权益保障制度,完善残疾人福利制度和关爱服务体系,切实保障和维护残疾人群体的合法权益,增进残疾人群体福祉。

　　一是加强残疾人福利事业顶层制度设计。现行《中华人民共和国残疾人保障法》是民政部牵头起草的我国保障特殊人群权益的第一部法律,也是残疾人权益保障的母法。民政部先后参与起草或修订了《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》,以及《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等法律法规,并参与制定《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,历次残疾人事业五年发展纲要等重要规划和纲领性文件,完善了我国残疾人权益保障政策法规,从制度层面保障了残疾人福利事业发展方向。

　　二是建立完善残疾人“两项补贴”制度。为逐步解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题,2015年,国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,建立了国家层面第一个残疾人专项福利补贴制度。为贯彻落实该意见,民政部会同财政部、中国残联等部门和单位持续出台残疾人两项补贴配套制度文件,推动残疾人两项补贴制度落实落细。为推动工作落实,出台《民政部 中国残联关于贯彻落实〈国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见〉的通知》,对各地部署落实制度提出了明确要求;印发《民政部办公厅关于印发〈残疾人两项补贴信息平台建设规范〉的通知》,为全国残疾人两项补贴信息系统建设提供规范化支撑。为完善制度内容,出台《民政部 中国残联关于贯彻落实残疾人两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》,明确了政策衔接的原则和部分政策衔接要求。印发《民政部 财政部 中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》,逐步满足残疾人群体生活和护理的实际需求,促进补贴标准与经济社会发展水平相适应;印发《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,明确了补贴对象范围、政策衔接、动态调整和补贴退出等具体要求,完善了补贴自愿申请、审核权限下放、“跨省通办”、主动服务等措施,提出了加强数据共享和比对、生存验证、残疾人证管理等要求。为促进便民服务,印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》,首次利用全国统一信息系统实施跨省业务办理,开创了全国民政系统使用统一信息系统办理业务的先河,也开创了民政、残联全国范围内数据共享、工作协同的先河。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》,通过在线直接受理申请,真正实现了“一次都不用跑”和“不见面审批”。为加强精准管理,印发《民政部 财政部 中国残联关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》,从政策宣传、落实完善政策衔接规定、强化数据比对和动态复核机制、补贴发放资金监管、补贴档案规范化管理、提升保障能力、建立容错纠错机制等方面进一步提出了要求,使有限的补贴资金更公平、更有效地惠及困难和重度残疾人群体。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于印发残疾人两项补贴部级数据核对与督导工作机制的通知》,进一步提高残疾人两项补贴制度实施的精准性。截至2023年7月底,残疾人两项补贴制度惠及1162.3万困难残疾人和1549.1万重度残疾人,全国生活补贴平均标准为153.3元/月,护理补贴平均标准为122.8元/月。

　　三是着力完善残疾人福利服务体系。一方面,民政部加强精神卫生福利机构建设,指导各地加大投入力度,民政部等四部门印发《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》,支持空白地级市建设精神卫生福利机构,支持现有机构改善设施设备条件、提升服务能力,争取到2025年,每个地级市都建有1所专门的精神卫生福利机构。目前,全国共有精神卫生福利机构142个,床位7.2万张,在院服务对象约7万人。另一方面,民政部会同相关部门推动精神障碍社区康复服务发展。按照党的十八届三中全会的决策部署,民政部等四部门联合印发《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》,提出到2025年,80%以上的县(市、区、旗)广泛开展精神障碍社区康复,随后,会同财政、卫健、残联等印发《精神障碍社区康复服务工作规范》《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》等文件,促进精神障碍社区康复服务规范化发展。2022年,为深入推进精神障碍社区康复服务发展,民政部等四部门印发《关于开展“精康融合行动”的通知》,拟利用三年左右时间,推动形成布局健全合理、服务主体多元、形式方法多样灵活、转介衔接顺畅有序、管理机制专业规范的精神障碍社区康复服务体系,促进精神障碍患者回归和融入社会。截至2023年8月,已有19个省份出台了“精康融合行动”具体实施意见。此外,民政部还会同相关部门印发《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》,指导地方通过政府购买服务、托养等多种方式为贫困重度残疾人提供集中或社会化照护服务,截至2022年底,16个省份累计为500万人次困难重度残疾人提供集中或社会化照护服务。

　　四是创新发展康复辅助器具产业。2016年,国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》,首次将康复辅助器具产业作为一个独立业态进行专门部署和系统安排,目前30个省(区、市)已出台具体实施意见。2017年,民政部牵头建立由22个部门和单位组成的部际联席会议制度,已累计召开6次全体会议。2017年以来,民政部会同发展改革委、财政部、中国残联等部门共选取47个地级市开展国家康复辅助器具产业综合创新试点和社区租赁试点,建成49个康复辅助器具产业园区,设立康复辅助器具社区租赁服务实体店400余家,惠及人数870万。截至2022年底,第一批试点地区累计投入2.26亿元,第二批综合创新试点地区累计投入77.3亿元,产业营收190亿元。此外,民政部还通过制订《中国康复辅助器具目录》并建立常态化修订机制,研究起草《康复辅助器具产业发展规划(2023—2030年)》等加快康复辅助器具产业发展,不断满足我国残疾人、老年人和伤病人的多层次、多样化康复辅助器具配置服务需求。

来源：正义网

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原标题：70岁的王大爷出行“无障碍”了

“现在我感觉到我们小区大变样啦，走在小区路上还有过街提示，各种无障碍设施齐全、服务也很到位！”8月31日一早，在浙江省开化县龙源小区，盲人老王高兴地和邻里说道。

就在几个月前，龙源小区的情况让老王不敢出门。

“我们住的小区里盲道破了，有些盲道还被窨井盖、绿化带阻隔，给小区里的残疾人出行带来困难。”今年5月，同住在这个小区的开化县政协委员、“益心为公”志愿者苏晓给开化县检察院提供了一条线索。

收到线索后，开化县检察院公益诉讼检察官随即到现场查看，发现确实存在盲道破损等情形。6月9日，该院针对这一情况进行公益诉讼立案，并邀请县残疾人联合会对小区内部的无障碍设施情况进行联合调查。

检察官通过查阅资料、向小区老年人及残疾人问询、现场勘查等方式调查发现，除盲道破损外，该小区的无障碍设施还存在其他诸多不规范之处，如缺乏无障碍停车位；社区党群服务中心、健康驿站、居家养老服务中心均未设置无障碍出入口，无障碍通道未安装扶手，配套卫生间不符合无障碍设计；小区内部无障碍通道扶手未连接贯通；带电梯的建筑未规范设置无障碍电梯，未设置电梯的建筑楼梯缺乏扶手；社区党群服务中心服务柜台缺乏轮椅回转空间、缺乏信息无障碍设施等。

“我是从村里搬出来的，这里的盲道断断续续，有时候觉得村里的路比小区里的更好走。”70岁的老王对检察官说。

检察官了解到，龙源小区于2022年竣工，目前有住户993户，约4000人，其中60岁以上老年人有949人、残疾人176人，老年人和残疾人总数超过1000人，占了小区总人数的25%以上。正是因为老年人和残疾人占居住人口比例高，无障碍环境建设对于该小区来说就显得尤为重要。

7月20日，在浙江省、衢州市两级检察机关及残疾人联合会的指导下，该院组织召开龙源小区无障碍环境提升公益诉讼磋商会，与县住建局、县残联就龙源小区无障碍设施改造达成共识。会后，各单位对龙源小区建筑物及附属设施无障碍环境进行体验式检查，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则，按照无障碍示范小区的标准将无障碍环境建设与适老化改造相结合制定整改方案。相关单位当场表示，将在一个月内整改完毕，尽快保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活。

8月20日，开化县检察院与县残联等部门工作人员对龙源小区进行回访，发现小区内各公共场所均设置了无障碍出入口，安装了扶手，配套的卫生间亦符合无障碍标准；无障碍通道的扶手连接贯通并整改成合适高度；电梯和楼梯也按照无障碍的标准进行了改造，小区长廊休息区还设置了爱心座椅及轮椅停放区；改造后的社区服务中心、健康驿站设置了低位服务台、无障碍柜台、无障碍休息区、信息无障碍终端、信息无障碍收纳箱，外部设置了室外明盲导视图及无障碍停车位、智能化过街提示装置，并规范设置相应的无障碍标志牌。

“希望全县所有的小区都能像我们小区一样，让老年人、残障人士出行‘无障碍’。”苏晓说。

根据第七次人口普查数据，浙江省的老龄化率为18.70%，而开化县的老龄化率为28.61%，居全省之首。在开化县检察院的推动下，8月22日，该县住建局出台了《工程建设无障碍环境体验试用机制》，要求建设单位在新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环节，邀请残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和体验试用等活动。

与此同时，该院通过推动相关主管部门出台机制，努力使在建、改建、新建工程的功能升级，推动全县范围内无障碍环境提升，为顺应老龄化时代背景，实现公共服务优质共享提供重要途径。（范跃红 王欢）

（检察日报）

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无障碍环境建设法将于9月1日起正式施行，这部专门性法律涉及停车位、盲道、公共交通等无障碍设施建设，盲文、大字、语音等无障碍信息交流，生活缴费、教育考试、快递等无障碍社会服务等各个方面。

有人认为，无障碍环境建设是对残疾人、老年人等群体的“特殊照顾”，因此参与度不高。实际上，无障碍环境建设成果惠及社会全体成员。例如，建成城市慢行系统，能方便所有市民漫步健身；在社区配置助餐和就近食堂，服务的是所有居民。

不止老年人、残疾人等存在长期的无障碍需求，意外受伤者等也存在暂时性的无障碍需求。据估算，以70岁作为平均寿命，人一生中约有11%的时间处于“残障状态”，包括儿童期、老年期、受伤时等。可以说，无障碍环境建设事关每一个人。

随着经济社会的快速发展和信息技术的广泛运用，我国在无障碍建设领域取得长足进步。无障碍卫生间逐渐普及，更多节目配上手语播报，一大批公共基础设施建成，进入“有没有”向“好不好”转变的阶段。无障碍环境的理念也有明显变化，从满足特定人群特定需求，走向打造人人受益的社会环境。无障碍环境建设并非易事，仅是设施方面就包括硬件建设和无障碍信息交流等软件供给，涉及规划、设计、施工、验收、交付等诸多环节。

要看到，目前无障碍环境建设仍有不足。例如，难以满足不同群体个性化需要，无障碍设施建设不够系统连贯，重建设、轻维护，重建设、轻管理，盲道被占用、住宅防摔设计不到位等问题不同程度存在。

此外，人们对无障碍的需求更加多样化，除了盲道、出入口坡道，还需要无障碍车位、加装电梯、交通信号灯语音提示等，对养老、助餐、休闲健身等服务也有新诉求。这对无障碍环境建设在高效利用空间、综合平衡利益、满足突出需要上提出了更高要求。针对新需求、新问题，要积极开展“城市体检”，找准无障碍环境建设的突出短板，摸清群众反映最强烈的问题，结合老旧小区改造、综合交通运输体系建设、城市更新等工作，有针对性地补上欠账。

无障碍环境建设法实施在即，需有关部门完善配套政策、细化相关标准、加强执行督导，打造连续贯通、安全便捷的无障碍环境，让全民生活出行“无障有爱”。

来源：《经济日报》（2023年8月30日第04版）

编辑：宣佳

审核： 张競丹

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　　在中国，残障群体人口不少，但生活中所见却不多。无障碍环境建设实践了几十年，终于迎来了人大立法。对此，这些最有发言权的人是如何看待的？无障碍环境建设，一道社会治理的“必答题”，能否找到终极答案？

　　“无障碍”：是“权利”，不是“恩赐”

　　去年这个时候，梁江波成了清华大学的一名研究生，这一年，他37岁。录取通知书上清华大学校徽的模样，在他脑海中想象过上千回。走进清华，是从小时候就埋下的梦想。

　　就在今年9月1日，备受社会关注的《无障碍环境建设法》正式实施，这是我国首次就无障碍环境建设制定的专门性法律。总则第一条明确立法目的为“保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果”。而对此，梁江波也深有感触。

　　梁江波：以前，我们去争取教育的权利，比如说我争取考试，我就要跟他们讲我是怎么样的渴望，我能够做到哪些，我不会给学校带来特别多的工作量，或者所谓的麻烦。接下来就是期待，期待他能够感受到我表达的这一切，期待他能够发发善心。但现在不是了，现在这件事情本身就是我应该享有的权利。当然它能够实现到什么程度，可能是我们要在互动的过程当中，来不断去探索的。

　　1985年，梁江波出生在安徽蚌埠的一个普通家庭，由于先天性视力障碍难以医治，视力逐渐丧失。在13岁时梁江波彻底失明，经过父母多方打听和努力，他开始了盲校的学习生活。尽管视力障碍让他面临更多困难，但依然能够继续读书，保留梦想的种子。

　　梁江波：我的初中是在南京盲校读的，即使到现在，可能很多盲人学生的出路是初中读完了以后，读个中专，然后学个技能，学中医针灸推拿。但我希望去读高中，看看有没有机会参加普通高考，其实当时我就想去清华。

　　尽管从小就有一个清华梦，但在当时却根本没有实现的可能。2006年，也就是梁江波高考这一年，按照当时的政策，视障学子如果想上大学，只有单考单招这一条路，全国普通高等学校一共1867所，仅有两所学校、三个专业面向全国招收视障学生。

　　2006年，梁江波带着遗憾考入了北京联合大学特教学院，学习中医针灸推拿专业，这也是他几乎没有选择的选择。但是梁江波却并不甘心，一路走来尝试了很多种“不可能”。喜欢乐器，他就去学笛子；喜欢朗诵，他就考了普通话等级证书；为了锻炼自己，他去盲人餐厅当服务员、做电话接线员、主持电台节目，积极投身于社会工作，尝试为残障群体提供有声书、音乐、广播节目等内容，并考取了普通话一级甲等证书。

　　在梁江波不断努力突破各种“不可能”时，社会环境也在快速改善。2008年，中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》指出，“要倡导‘平等、参与、共享’的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见”。2011年，教育部在新修订的《残疾人教育条例》中专门增加一条，“残疾人参加国家各种考试，教育考试机构应该予以专门的安排”。

　　2014年6月7日，新中国恢复高考后的第一份盲文高考试卷面世，河南驻马店市确山县考生李金生也成为首位参加普通高考的视障考生，梁江波等来了他一直可望而不可即的这一天。29岁的梁江波已经工作了3年，此时正在新建成不久的中国盲文图书馆担任盲文书籍的编辑和校对工作，这个消息让他兴奋不已，也让他深埋心底的清华梦再次被点燃。

　　有了可能就不放弃，从2014年开始，梁江波决定开始考研备考，但是对于视障考生而言，找复习材料是一件并不容易的事情。因为视障者参加考研的人数太少，几乎没有现成的盲文复习资料，梁江波需要先自制复习资料，付出的时间和精力比普通考生要多出几倍。从把考研提上日程的那一刻起，他每天早晨五点半起床，晚上十一点之后休息，工作之外的所有时间都拿来学习。

　　2021年，他终于鼓起勇气，拨通了清华招生办的电话。并确切得到了可以报名的回复。

　　报名成功后，清华大学的老师们开始为梁江波的考试提前做着准备。学校为梁江波设置了独立考场，试卷的内容和其他考生完全一样，由盲文考卷和电子考卷组合而成。原本单科不足3毫米厚的试卷变成了近5厘米厚的“盲文书”，考试时长也从3个小时延长至4个半小时。

　　最终，梁江波以初试379分，复试445.4分被清华大学社会学系社会工作专业录取，终于圆梦清华。梁江波曾写过这样一段话：“梦想就像一颗种子，即使眼前没有合适的土壤，只要你一直保有它，不断给它浇水施肥，终有破土而出的一天！到那时你会发现，曾经所有的努力都将兑现！”

　　而事实上，近年来，类似梁江波一样的励志故事越来越多。

　　2023年，39岁的董丽娜从中国传媒大学研究生毕业，她的故事与梁江波相似，他们在顽强摸索中为自己开辟着人生的道路。在中国，视障人群超过1700万。对他们而言，接受教育、获取信息的最有效方式是将作品制作成盲文版、有声读物等无障碍格式。

　　根据世界盲人联盟的统计，每年全球有数以百万计的图书出版，但对于视障人群而言，由于版权等问题，他们能获得的不足十分之一。为了解决这一问题，2013年，世界知识产权组织成员国通过了“马拉喀什条约”，旨在通过版权限制与例外，为视力障碍等群体提供获得和利用作品的机会，从而保障其平等获取文化和教育的权利。中国虽然是该条约的第一批签署方，但在过去很长一段时间内，受到现行版权法的制约，直到2022年才真正落地。

　　而在9月1日开始实施的《无障碍环境建设法》，无障碍信息交流一章中，明确地写道：“国家鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本，方便残疾人、老年人阅读。鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求。”也许未来，对于那些像梁江波和董丽娜一样的人而言，这条路会平坦一些。

　　为了实现理想中的生活，梁江波每天都要克服出行中的种种障碍，一方面是硬件方面的障碍，一方面是求助他人时内心的障碍。

　　根据中国残疾人联合会的数据，中国有超过8500万名残障人士，有人曾这样比喻，这个数量大概与你身边姓张的人数相当。然而与之形成巨大反差的是，2017年中国青年报社会调查中心进行的一项有关残障人士出行的调查显示，73.2%的受访者很少在公共场所见过残障人士。

　　邵磊是清华大学无障碍发展研究院的院长，他深度参与了这次《无障碍环境建设法》制定的全过程。

　　邵磊：我们身边看到的残疾人很少，没有残疾人朋友，这恰恰说明了对于有特定障碍的人群，他能不能很自主、很自由来参与到我们生活环境里边。自主是一个非常重要的概念，每个人都希望能很体面，能很有尊严，能自己决定自己的行动，这往往作为一个门槛或者是一个标准，一个水平面来考量我们无障碍设施的成果。

　　事实上，早在1990年颁布的《中华人民共和国残疾人保障法》中就规定：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。然而今天，如果以北京街头出现残障人士的频次为衡量标准的话，这30多年的成果与经验要如何看待，残障人群的生活又会因为新法的实施而产生怎样的改善呢？

　　无障碍环境：如何“从无到有，到有效”？

　　盲道，是引导视障人士行走的通道。国际标准的盲道表面有两种图案，长条形的叫行进盲道，是对于方向的引导；而圆点形的叫提示盲道，代表着前方环境即将发生变化，如遇到路口、坡道等等情况。

　　2005年，《新闻调查》播出《障碍 无障碍》，探讨北京无障碍环境的建设效果。这一年，距离北京市建成第一条盲道已经过去了十四年，当时全北京已经铺设了1171公里的盲道。但即便如此，视障人士在出行时还是会遇到许多超乎想象的困难。

　　2001年，北京成功申办奥运会和残奥会，为了满足国际奥组委会对于举办城市的无障碍环境要求，北京的无障碍环境得到了一次飞跃性的发展。但多数设施有而无用的问题，一直没能得到实质的解决。

　　而在2018年时，经过了10多年的发展，北京市已经配备车身明显带有无障碍标志的公交车1.2万多辆，并在2008年北京残奥会的带动下大量投入使用，但近年来，大量无障碍公交车沦为摆设的新闻屡见不鲜。有了无障碍设施，并不等于无障碍环境就好了。

　　出租车司机：坐着轮椅满城跑，没有家属陪他，出门不方便，不是明摆着给别人添麻烦。

　　抱着这样想法的人，并不在少数。早在上世纪，以“残废”一词定义残障群体十分普遍，大量媒体、影视作品对于残障群体的刻画十分单一。一直以来，大众对于残障群体的接纳度普遍不高，而在邵磊院长看来，“无障碍环境建设法”有不同于以往的在本质、在观念上的转变。

　　邵磊：无障碍之所以是个社会问题，就是它会伴随着社会的发展永远存在。既然它是个社会问题，人、需求、社会在变化，这些问题的重点和难点也在变化，这件事是一个交互的，既要社会环境朝一个目标、一个价值方向去努力。但另一方面，从残障人士自身也要勇于参与到社会生活，不断挑战这种不平等、不多样的状态。法律给了你权利要参与，所以我觉得这是一个典型的，大家共同努力，共商共治的治理过程。

　　正如邵磊院长所言，在新法中，我们看到这样的表述：国家鼓励工程建设单位在新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环节，邀请残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和体验试用等活动。此外，残疾人联合会、老龄协会等组织根据需要，可以聘请残疾人、老年人代表以及具有相关专业知识的人员，对无障碍环境建设情况进行监督。

　　让残障人士参与到无障碍环境建设中来，鼓励他们为自己发声，这样的转变意味着什么，又能带来怎样的改变呢？

　　为了更好的无障碍环境，为自己也为大家

　　在北京，有这样一群人，他们每天坐着轮椅，穿梭在城市的大街小巷，他们专挑无障碍设施的毛病，而杜鹏就是其中一位。随着9月1日《无障碍环境建设法》正式实施，杜鹏也表示自己以后干活腰杆可以更硬了。

　　杜鹏关注北京地铁已经将近10年了。为了让轮椅使用者更便捷地乘坐地铁出行，从2014年开始，历时7个月，杜鹏和小伙伴们摇着轮椅跑遍了1号线、2号线、4号线、10号线，共计81个地铁站，当时他们总结出几大问题：无障碍车厢标识不全、无障碍专用宽闸机与地铁站入口都没有张贴无障碍标识、无障碍车厢的轮椅固定装置有损坏、无障碍装置处没有地铁分站号码告知、北京地铁app上的无障碍信息存在错误。在北京市残联的支持下，根据他们的研究成果，出版了《首都无障碍出行手册——地铁篇》，成为很多残疾人朋友手中的“出行宝典”。

　　而这样的经验也开始被不断复制，2018年时全国首届无障碍通用设计研修营正式开讲，志在培养轮椅使用者成为专业的无障碍体验专家。

　　实际上，普通人代替残障人士做出的无障碍设计，很容易产生问题。用残障人士的话讲，不是不人道，而是不知道。

　　随着经济社会的发展，推进无障碍环境建设已经成为一道社会治理的“必答题”。《无障碍环境建设法》的实施得以获得广泛关注，也正是因为无障碍环境是所有人的期盼。

　　严宇桥是清华大学新闻与传播学院的在读博士研究生。1996年，他出生于河南郑州，他从小就不能直立行走，但身体的残疾并没有影响他的学业。因为学习成绩优异，严宇桥考取北京师范大学并顺利保研。2021年，严宇桥以综合成绩第二名考入了清华大学，攻读博士学位。一路走来虽然顺风顺水，但他也感受到外界对于自己态度的转变。

　　严宇桥：我在小学的时候，或者是儿时，很多情况下都是一种被救助的状态。来人就是，我觉得你可能会需要什么样的东西，可能出发点是好的，但是没有一个协商机制。因为我们每个人都是独特的个体，就算我是轮椅使用者，我也不能完全猜想到视力障碍者需要的生活场景。残障群体也是需要深度参与，我们才会更加有效果，这是我感觉很重要的一点。

　　2016年，清华大学开创了无障碍发展研究院。事实上近年来，许多高校对于无障碍环境的研究比以往更加重视，以人为本的理念更为彰显。

　　邵磊：如果从目前的立法状态来看，我觉得最需要去突破的，是强制力的事情。我们立法的目的还是为了保护个人的权利，是不是在真正的司法实践中好用，法官能用，残障人士、老年人或者有需求的人能不能充分利用这个法律来维护自己的权利，还有待检验。

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中国残联官网消息，为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成果，推动困难重度残疾人家庭无障碍改造（以下简称家改）提质增效，切实解决残疾人居家生活急难愁盼，提升家改工作的进度、精准度、满意度，中国残联日前印发了《关于进一步提高困难重度残疾人家庭无障碍改造工作质量的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，“十四五”期间对110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，是缓解居家照护压力、解放家庭劳动力、提高残疾人生活质量的一项重要民生实事。两年多来，各地残联积极落实党中央、国务院决策部署及中国残联等6部门《关于推进“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见》要求，推进将家改纳入地方党委、政府为民办实事工程，加大投入，完善工作内容和要求，推进家改工作取得积极进展。但仍存在部分省（区、市）没有实现时间过半任务过半；多数省（区、市）开展工作仅靠财政资金，投入渠道较为单一；有些省份改造内容不精准，数据质量不达标，家改服务能力有待提升，项目管理能力、技术队伍专业能力、承接机构服务能力与家改高质量推进的工作要求还有较大差距等问题。

《通知》要求，各地要进一步推动将家改工作纳入党委、政府工作大局特别是为民办实事工程；用好用足中央彩票公益金补助资金，积极争取财政部门支持，落实管理、筛查、评估、设计、验收等工作经费；采取措施整合部门资源、动员发掘社会力量等多种方式支持家改工作。

《通知》指出，家改工作重在改造，要依据中国残联《困难重度残疾人家庭无障碍改造目录清单》，科学制定、修订、完善家改目录并逐级报备；要在政策、实施方案中细化明确家改具体内容、范围边界以及设施改造和辅具适配衔接要求，严禁将当地残疾人补贴辅助器具配置内容以及粮、油、食品等日常消耗品列入家改目录。

《通知》强调，进一步完善和规范家改设计、施工、验收等工作标准和流程，制定参与家改第三方机构的管理办法，紧抓改造全过程，确保家改工作质量；健全完善全流程、全覆盖的资金监管机制，严格执行相关财务规定，强化资金使用的监督管理。要及时、准确、完整将改造信息录入到中国残联家改数据库，定期开展数据普查、抽查并督促整改，实现数据核查常态化、制度化。加强能力建设，提升服务水平。

《通知》要求，要研究将家改统一纳入积极应对人口老龄化战略、促进基本公共服务均等化等政策和举措中，加强与民政部门居家适老化改造的互动衔接，加强与残联系统辅助器具适配等工作的统筹，形成政策、资金、技术合力。要积极开展优秀家改案例的集成和典型推介，营造全社会支持家改的良好社会氛围。

来源腾讯新闻：
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黑暗跑团的视障人员在引导员的带领下在无障碍公园进行晨跑。

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果的基础。

据记者了解，我国具有庞大的现实和潜在障碍人群，目前，我国60周岁及以上老年人超过2.8亿，残疾人数量达到8500万，还有大量的有需求人群。无论是起居生活、融入社区、康复教育，还是就业商务、文化娱乐、体育锻炼、旅游休憩等，畅行无障碍，才能有保障。

无障碍环境建设立法，彰显社会文明进步。 9月1日，一部与残疾人、老年人等息息相关的法律——《中华人民共和国无障碍环境建设法》（下称“无障碍环境建设法”）正式实施，其中提出，新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。各级人民政府及其有关部门应当为残疾人、老年人获取公共信息提供便利。公共服务场所应当为残疾人、老年人提供无障碍服务。

中国盲协主席李庆忠表示，“这是国家无障碍环境建设的里程碑，是社会文明和人权保障的巨大进步，是适老化改造的必然要求，更是残疾人权益保障的重大举措。无障碍环境建设工作进一步走上了依法治理的道路。”

无障碍环境建设法的颁布具有划时代的意义，标志着我国开启无障碍法治化的新进程。如今，我国已经形成了以《宪法》为核心，以《残疾人保障法》《无障碍环境建设法》为主干，以《民法典》等其他法律法规和《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》等为重要支撑的残疾人事业发展和残疾人权益保障法律法规体系。

厚积薄发，“无障碍法”呼之欲出

家住辽宁铁岭的阚丹菊于2000年因患脊椎病造成双下肢功能障碍，2019年又因外伤造成右下肢骨折，愈后不能独立行走。2021年，铁岭县残联对她家进行了无障碍改造，将门前台阶改为坡道并安装扶手，厨房里配置了品牌微波炉、电磁炉及多功能锅，为其生活、出行提供了便利。阚丹菊非常满意，逢人便说还是党的政策好。

近年来，随着经济社会发展和无障碍环境建设广泛实践，无障碍理念不断普及、内涵持续深化、外延不断拓展，无障碍环境已成为广大人民群众美好生活需要的重要组成部分，人民群众对无障碍环境的需求也逐渐从“有没有”转向“好不好”，无障碍环境建设越来越成为重要的民生工程、幸福工程，融入经济社会生活各领域、各方面、各环节。

 

江苏南京的无障碍公园里，提示语音机布满了各大角落。

据记者了解，我国的无障碍环境建设从20世纪80年代起步，2012年《无障碍环境建设条例》（下称《条例》）颁布实施后快速发展，为包括残疾人、老年人在内的全体社会成员参与融入社会生活、共享改革发展成果发挥了重要作用。如今，《民法典》《乡村振兴促进法》等法律法规制修订中进一步强化了无障碍环境建设要求。无障碍环境建设纳入到国民经济和社会发展规划及相关专项规划，相关部门出台了强制性国家标准和认证评价规则，持续推进无障碍市县村镇建设，政务网站和APP无障碍及适老化改造、交通设施和交通工具无障碍建设和改造等也都取得积极进展。中国残联推动将为110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造列入国家“十四五”102项重点专项工程，截至2023年6月底已完成近70万，进展良好。雄安新区、大兴国际机场等重点工程项目的无障碍环境建设，有效发挥了示范引领作用。这些成效都为国家无障碍环境建设立法积累了经验、培育了示范、提供了实践、储备了力量、奠定了基础。

2022年3月4日，北京冬残奥会在国家体育场开幕，无障碍环境建设以此为契机达到了新高度。据记者了解，在北京市、河北省的共同努力下，所有场馆都加强了无障碍环境建设，来自世界各地的残疾人运动员感受到中国的温暖、便利和友爱。纵观整个冬奥冬残奥历程，从理念意识到行动规范，从顶层设计到落地实施，从比赛场馆到主办城市，无障碍环境建设贯穿始终、同步推进，成就有目共睹、成效充分彰显，留下了宝贵的冬奥遗产，成为展现大国形象和人权保障成就的亮丽名片。

但总的来看，我国无障碍环境建设整体水平与经济社会发展成就尚不匹配，存在不平衡不充分不系统、不能充分满足人民群众实际需求等问题，加之《条例》位阶不高、规定较为原则、管理体制不明确，容易导致“落空”。

基于此，无障碍环境建设需要制定一部专门的法律，对其进行集中规范。

顺势而为，“无障碍法”应运而生

据了解，从2019年开始，中国残联等部门重视残疾人无障碍环境建设立法需求，开始着手推动无障碍环境建设立法工作。广大残疾人也积极参与，提出许多意见和建议，为推进立法发挥了积极作用。

 

无声咖啡店里的无障碍盲道。

2020年—2022年全国两会期间，全国人大代表吕世明联名三十多位常委建议将无障碍环境建设法纳入全国人大常委会立法工作计划；在陈国民代表的倡议下，上海代表团提出“加快无障碍环境建设立法”议案，引起大会高度重视；李莉等全国人大代表联名提出“加快无障碍环境建设立法”的议案，被全国人大确定为55号议案。

据了解，为加快无障碍环境建设立法，全国人大社会委牵头成立了无障碍环境建设立法工作领导小组，组织相关高校、研究机构开展课题研究，赴相关地方进行了调研，充分听取各方面意见。委托中国残联征求了5万余名基层残疾人、老年人代表的意见建议，充分体现了科学立法、民主立法、开门立法，践行全过程人民民主。2022年10月，无障碍环境建设法草案提请十三届全国人大常委会第三十七次会议初次审议，这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。

全国人大常委会法工委社会法室有关同志介绍，法律草案初次审议后，全国人大常委会法工委在充分征求地方人大、相关政府职能部门、残联、基层社区代表意见等的基础上，再次到相关地方调研，并两次公开征求社会意见，修改完善草案。2023年两会期间，盲人全国人大代表王永澄建议加强大字版教材的出版和供应，满足低视力学生的需求。常委会领导高度重视王永澄代表的意见。5月，全国人大宪法和法律委员会就无障碍环境建设法草案在福建调研期间，进一步听取了王永澄代表的意见。根据王永澄代表和有关方面的意见，草案三次审议稿增加规定：“国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求。”广东江门的残疾人吴腾信同志自强不息、奋斗脱贫，通过全国人大常委会法工委江海基层立法联系点积极参加无障碍环境建设法草案意见征询活动。全国人大常委会法工委领导专门委托有关同志看望吴腾信同志，表达对他积极参与法律草案意见征询活动的充分肯定和诚挚问候。

经过三审之后，2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了无障碍环境建设法，习近平主席以第6号主席令正式发布，自2023年9月1日起施行。

在法律制定中，全国人大常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，充分吸收来自人民的智慧和声音，凝聚民意、民智、民力，以无障碍环境建设这一“小切口”立法，展现共享经济社会发展的“大成果”，助推我国社会文明更加向前迈进。

明确职责，“无障碍”有法可依

据记者了解，《无障碍环境建设法》共8章、72条，具体分为：总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任和附则。全面系统地对无障碍环境建设主要制度机制作出了规定，亮点纷呈。透过无障碍环境建设法的一条一款，展现出党的十八大以来无障碍环境建设取得的巨大成就，彰显了党的二十大擘画宏伟蓝图的深化践行。

法律明确无障碍环境建设在重点保障残疾人、老年人基础上，进而惠及全体社会成员。强调坚持党的领导，突出政府主导，调动市场主体积极性，引导社会组织和公众广泛参与，推进全社会共建共治共享。法律还规定了残疾人联合会、老龄协会推进无障碍环境建设的工作职责。

 

无障碍升降机

为保障无障碍设施建设落实到位，法律规定新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应符合无障碍设施工程建设标准；无障碍设施应与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。要求政府制定有针对性的无障碍改造计划并组织实施；加强无障碍设施的维护和管理。通过意见征询、体验试用等方式，保障残疾人、老年人参与无障碍设施建设。

为方便残疾人、老年人获取信息、进行交流，实现网上办事，法律明确各级人民政府及有关部门应为残疾人、老年人获取公共信息提供便利；发布突发事件信息时，条件具备的同步采取无障碍信息交流方式；要求药品生产经营者提供无障碍格式版本的标签、说明书。利用财政资金设立的电视台、互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序以及图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、电信业务经营者等要为残疾人、老年人提供无障碍信息服务。硬件终端产品、自助公共服务终端设备、便民热线、紧急呼叫系统等应具备或者逐步具备相应的无障碍功能。

为方便残疾人、老年人获得公共服务，法律充分考虑残疾人、老年人的需求和特点，规定公共服务场所提供无障碍服务的要求，对涉及医疗健康、社会保障等服务事项的，要求保留现场指导、人工办理等传统服务方式。

法律要求政府及有关部门加强无障碍环境建设监督检查、考核评价、委托第三方评估、信息公示、投诉举报处理答复等相关工作。明确任何组织和个人有权提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，对违反法律规定的行为进行投诉、举报。规定残联、老龄协会等组织根据需要，可以聘请相关人员对无障碍环境建设情况进行监督。

中国人民大学法学院教授黎建飞表示：“《无障碍环境建设法》充分贯彻习近平法治思想，它的出台是中国特色社会主义法治体系建设的又一成果，不仅推进无障碍环境建设高质量发展，对于促进残疾人事业全面发展，保障和支持更多残疾人走出家门、融入社区，参与社会生活，接受康复和教育，实现更加充分就业都具有重要意义。”

蓄力前行，“无障碍法”彰显大爱

良法是善治之前提。探索和践行中国特色无障碍环境建设高标准、高质量、高品质发展之路，需要无障碍环境法治保障。

“《无障碍环境建设法》的颁布实施，让我们不再觉得要求无障碍合理便利是‘给别人添麻烦’‘不好意思’……这极大地增加了残疾人的自信和勇气，保障了我们的权利和义务。”全国政协委员，中国聋人协会主席杨洋表示。

作为一个从事法学专业教学研究、法律服务长达35年的“老法律人”，中国精协副主席王向前也从专业角度分享了《无障碍环境建设法》给其留下的深刻感受。他指出，该法既简洁明快，又十分厚重。虽然只有72条，但涵盖的具体场景非常全面，信息量非常大，可操作性非常强，还规定了非常有效的实施机制来保障其得到切实实施。“这部法律将对中国社会产生巨大、广泛而深远的影响。”

来自安徽合肥的无障碍体验员栾英，是合肥市肢残人协会副主席、合肥市无障碍环境建设督导团队负责人。他说：“《无障碍环境建设法》我们期待已久了，有了立法的保障，我们的无障碍督导才更有底气，我们向假冒伪劣的无障碍说‘不’，才更有依据，我们对有法不依、无视无障碍的行动零容忍，才更有‘牙齿’。立法就是我们的命根子，立法是我们幸福生活的保障！”

住房城乡建设部城市建设司相关负责人在接受采访时表示，将指导各地通过城市体检精准查找突出短板，结合城镇老旧小区改造、完整社区建设、城市综合道路交通体系建设等工作，推动无障碍环境建设法全面有效贯彻实施，打造连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境。

“下一步，中国残联除积极配合政府及相关职能部门做好无障碍环境建设工作外，还将进一步指导各地加快建立无障碍环境建设促进队伍和督导员队伍，组织残疾人代表参与意见征询、体验试用、监督管理等活动。高质量完成困难重度残疾人家庭无障碍环境改造任务。加快推进特殊教育机构、残疾人集中就业单位和残联系统服务设施等的无障碍环境建设和改造，努力发挥行业示范作用。配合推进为残疾人考生参加各类考试提供合理便利。推进编写出版盲文版、低视力版教学用书。加强无障碍技术、产品、服务的研发、应用。积极开展国际交流与合作，讲好中国无障碍环境建设故事。”中国残联维权部相关负责同志说。

以法治护航，让所有无障碍环境的受益者可以“无障”生活，“有爱”融合！

责任编辑：周南 主编：文梅

来源腾讯新闻：
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中国残联官网消息，为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治成果，推动困难重度残疾人家庭无障碍改造（以下简称家改）提质增效，切实解决残疾人居家生活急难愁盼，提升家改工作的进度、精准度、满意度，中国残联日前印发了《关于进一步提高困难重度残疾人家庭无障碍改造工作质量的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，“十四五”期间对110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，是缓解居家照护压力、解放家庭劳动力、提高残疾人生活质量的一项重要民生实事。两年多来，各地残联积极落实党中央、国务院决策部署及中国残联等6部门《关于推进“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见》要求，推进将家改纳入地方党委、政府为民办实事工程，加大投入，完善工作内容和要求，推进家改工作取得积极进展。但仍存在部分省（区、市）没有实现时间过半任务过半；多数省（区、市）开展工作仅靠财政资金，投入渠道较为单一；有些省份改造内容不精准，数据质量不达标，家改服务能力有待提升，项目管理能力、技术队伍专业能力、承接机构服务能力与家改高质量推进的工作要求还有较大差距等问题。

《通知》要求，各地要进一步推动将家改工作纳入党委、政府工作大局特别是为民办实事工程；用好用足中央彩票公益金补助资金，积极争取财政部门支持，落实管理、筛查、评估、设计、验收等工作经费；采取措施整合部门资源、动员发掘社会力量等多种方式支持家改工作。

《通知》指出，家改工作重在改造，要依据中国残联《困难重度残疾人家庭无障碍改造目录清单》，科学制定、修订、完善家改目录并逐级报备；要在政策、实施方案中细化明确家改具体内容、范围边界以及设施改造和辅具适配衔接要求，严禁将当地残疾人补贴辅助器具配置内容以及粮、油、食品等日常消耗品列入家改目录。

《通知》强调，进一步完善和规范家改设计、施工、验收等工作标准和流程，制定参与家改第三方机构的管理办法，紧抓改造全过程，确保家改工作质量；健全完善全流程、全覆盖的资金监管机制，严格执行相关财务规定，强化资金使用的监督管理。要及时、准确、完整将改造信息录入到中国残联家改数据库，定期开展数据普查、抽查并督促整改，实现数据核查常态化、制度化。加强能力建设，提升服务水平。

《通知》要求，要研究将家改统一纳入积极应对人口老龄化战略、促进基本公共服务均等化等政策和举措中，加强与民政部门居家适老化改造的互动衔接，加强与残联系统辅助器具适配等工作的统筹，形成政策、资金、技术合力。要积极开展优秀家改案例的集成和典型推介，营造全社会支持家改的良好社会氛围。

来源腾讯新闻：
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中国日报北京9月6日电 为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步做好残疾人权益保护工作，助力残疾人事业高质量发展，最高人民检察院会同民政部、中国残疾人联合会共同发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例。近日，最高检第七检察厅厅长张相军、副厅长张步洪，民政部社会事务司司长王金华、中国残联维权部主任周建就该批典型案例的背景、意义等回答记者提问。

问题1：此次发布的5件维护残疾人合法权益行政检察典型案例的背景和考虑是什么？

最高检第七检察厅厅长张相军：残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注，残疾人工作成为"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的重要内容。习近平总书记强调，残疾人事业是春天的事业，需要广泛动员社会各界和各方面力量开展扶残助残活动。党的二十大报告指出，要"完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。"近年来，各级检察机关、民政部门、残联深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《关于加强残疾人法律救助工作的意见》《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》等法律法规要求，高质效开展涉残疾人工作，努力为维护残疾人合法权益提供司法保障、社会保障。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全国检察机关依法能动履职，坚持以"全面深化行政检察监督依法护航民生民利"专项活动为抓手，围绕涉残疾人就业、社会保障、治安管理、产权保护等重点领域及残疾人领取补助奖励、残疾人就业保障金缴纳等重点环节，充分运用调查核实权，灵活运用多种方式，依法、公平、有效解决残疾当事人合法合理诉求。专项活动开展以来，办理了一批涉残疾人权益保护行政检察案件，努力为残疾人纾困解忧。

此次发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例，一方面是展现专项活动开展以来，检察机关联合民政、残联等部门主动融入经济社会高质量发展大局，聚焦群众急难愁盼，做好残疾人权益司法保护工作，助力残疾人事业高质量发展，并通过发布典型案例推动专项活动走深走实的成效；另一方面是发挥典型案例的示范引领作用，引导各级检察机关坚持法治思维和法治方式，充分发挥行政检察既监督人民法院公正司法又促进行政机关依法行政的"一手托两家"作用，综合运用监督纠正、以抗促调、促成和解、司法救助等方式，促进行政争议实质性化解，共同推进构建残疾人群体法治保障"同心圆"。

问题2：检察机关如何发挥行政检察监督职能维护残疾人合法权益？

最高检第七检察厅副厅长张步洪：近年来，检察机关认真落实贯彻党的二十大和习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，立足行政检察监督，以化解行政争议为牵引，以凝聚治理合力为抓手，围绕住房保障、社会保障、工伤保险、个人信息保护等与残疾人群体权益保障相关的重点领域，高质效办好每一个案件，努力为维护残疾人合法权益、促进残疾人事业发展和提升残疾人法治获得感、幸福感、安全感提供全方位司法保障。

一是心怀"国之大者"，加强涉残疾人行政诉讼监督。检察机关依法履行生效行政裁判监督、行政审判人员违法行为监督、行政审判和执行监督职能，聚焦残疾人劳动和社会保障权益、财产权益、人身权益、婚姻家庭权益保护，依法监督法院纠正错误裁判、规范审判和执行行为。如谢某胜诉山东省青岛市某区自然资源局房屋所有权转移登记检察监督案，既涉及住有所居问题，又涉及残疾人权益保护问题，检察机关通过建议法院再审，纠正错误判决，依法保障了残疾人的继承权和财产权。又如龚某诉湖北省某县社会保险管理局社会保险行政给付检察监督案，涉及工伤保险待遇与民事侵权责任的竞合，检察机关开展行政诉讼执行监督的过程中，认为行政机关执行生效判决的方式不利于残疾当事人权益实质性保护，依法能动履职、综合履职，以行政争议和民事纠纷一揽子解决的方式，及时回应残疾人申请执行人的合法诉求。

二是强化初心引领，加强涉残疾人行政争议实质性化解。习近平总书记指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。检察机关始终把残疾人人权保障放在重要位置，把握好新时代保障和发展残疾人人权的正确方向，切实解决好残疾人急难愁盼问题。以更优履职践行为大局服务，为人民司法，为法治担当的初心使命，综合运用抗诉、检察建议、公开听证、促成和解、司法救助等方式，将促进涉及残疾人权益保护行政争议实质性化解贯穿办案全过程，回应残疾人权益保护的新期待，促进了案结事了、政通人和。如蔡某文诉黑龙江省大庆市某区某村委会行政赔偿检察监督案，检察机关办理既涉及农村贫困残疾人弱势群体，又涉及司法"程序空转"的案件，多措并举，将"程序空转"变为"峰回路转"，促成当事人双方和解。同时从个案出发向纵深辐射，推进司法救助与社会救助深度融合，让公平正义真正可感受、能感受、感受到。

三是贯穿法治思维，立足行政诉讼监督，探索开展涉残疾人行政违法行为监督。以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，立足行政诉讼监督职能，依法能动履职，持续深入开展"全面深化行政检察监督依法护航民生民利"专项活动，紧紧抓住就业、教育、社保、医疗、住房、养老、社会治安、婚姻登记等民生热点，积极回应残疾人群体的司法需求。履职中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权侵害残疾人合法权益的，依法制发检察建议，督促行政机关依法履职。如江苏省无锡市某区检察院督促纠正错误行政处罚决定检察监督案，对于残疾人因自身原因，在身份被冒用、相关权益受到侵害的情况下，难以及时发现并维护自身合法权益的情形，检察机关通过制发检察建议、在全市开展专项活动等方式，守护残疾人群体的个人信息安全。

四是依法能动履职，释放社会治理效能。检察机关践行"穿透式"监督理念，聚焦残疾人合法权益保障领域社会治理难点堵点，坚持以点带面，推动解决一个领域、一个环节的普遍性问题。深化与民政、残联等部门的协作联动、互学互鉴，主动把行政检察监督工作融入经济社会高质量发展大局，强化大数据赋能，推动信息共享、打通"数据孤岛"，建立促进残疾人权益保护源头治理的长效机制，共同促进执法司法规范化水平提升和社会治理效能提升。如浙江省杭州市某区人民检察院督促烟草主管部门依法履职检察监督案，对利用残疾人特殊帮扶政策，借用、冒用残疾人身份享受政策优待的行为，检察机关注重"行刑衔接"，借助大数据赋能，保障助残优惠政策的高质量落实。同时，推动残联、社区等加强对残疾人政策帮扶和普法宣传，提高残疾人群体法律意识。

问题3：对于残联部门来说，发布这批典型案例对残疾人事业发展和残疾人权益保障工作有何影响？

中国残联维权部主任周建：以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业发展高度重视，习近平总书记对残疾人事业多次作出重要指示批示，今年5月又在致康复国际百年庆典的贺信中指出，"在中国式现代化进程中，将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展"。最高检此次与民政部、中国残联联合发布维护残疾人合法权益行政检察典型案例，是贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神的具体体现，是坚持司法为民、检察为民的重要举措，必将对残疾人事业发展和残疾人权益保障工作产生深远影响，具体说来：

一是积极回应了残疾人权益保障的迫切需求。我国有8500多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口。党的十八大以来，残疾人生活和发展状况明显改善，农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫，但是残疾人整体处于社会弱势地位的情况尚未得到根本改变，忽视、侵害残疾人权益的情况还时有发生。许多残疾人维权意识较低、维权能力较弱，面对侵害，不敢、不能、不会拿起法律的武器维护自身权益，需要社会各界的关注和支持。本次发布的典型案例，聚焦残疾人就业、社会保障、产权保护、个人信息保护等领域的急难愁盼问题，展示了行政检察工作坚定维护残疾人合法权益的突出成果，具有重要的示范引领作用，让残疾人明白自己的权利，让全社会尊重残疾人的权利，营造全民关注、广泛参与的残疾人权益保障氛围。

二是有效推动了残疾人权益保障机制体系的完善。多年来，最高检与中国残联积极协调，共同推进构建沟通协作机制，不断加强对残疾人权益的司法保障。2015年联合印发《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，依法从重打击侵害残疾人权益的犯罪活动，保障残疾人平等充分参与诉讼活动。2022年联合印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想 切实加强残疾人司法保护的意见》，加快推进公共法律服务体系建设，进一步发挥公益诉讼检察职能作用。全国各级检察机关参与建立各级残疾人法律救助工作协调机构2869个，建立残疾人法律救助工作站2633个，切实增强残疾人法律服务供给，帮助残疾人多元化解矛盾纠纷。2023年第十四届全国人大一次会议审议通过的《最高人民检察院工作报告》显示，对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人等群体，支持提起民事诉讼16.7万件，是前五年的11.5倍。在该批典型案例中，检察机关强调充分发挥行政检察职能，积极促进残疾人权益保护源头治理，推动构建更加灵活、更有实效的残疾人权益保障长效机制。

三是对下一步残疾人权益保障工作提出了新的更高要求。各级残联是广大残疾人的代表、服务、管理组织，依法维护残疾人的权益是各级残联的基本职责。各级残联要深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，加大对本次典型案例的学习宣传，更加主动履行职能，针对残疾人群体特点和需求开展法治宣传教育工作，引导残疾人形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯；要落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关规定，针对严重侵害残疾人权益的行为，坚定站在残疾人立场发声，协调配合各级司法机关，支持残疾人通过诉讼等方式依法维护自身合法权益；要充分依托残疾人法律救助制度、信访工作联席会议机制等，积极协调配合有关部门充分考虑残疾人群体的特殊情况，立足残疾人权益的实质性保护，综合运用多元化解方式，促进问题的妥善解决，让残疾人在每一个司法案件、每一项行政行为、每一次法律服务中都能感受到公平正义，不断增强广大残疾人的获得感、幸福感、安全感。

问题4：近年来，民政部在保护残疾人合法权益、增进残疾人福祉等方面做了哪些工作？

民政部社会事务司司长王金华：党中央、国务院高度重视残疾人工作。习近平总书记指出："残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注"。党的二十大报告提出要"完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展"。为深入贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，民政部坚持以人民为中心的发展思想，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人福利制度和关爱服务体系，切实保障和维护残疾人群体的合法权益，增进残疾人群体福祉。

一是加强残疾人福利事业顶层制度设计。现行《中华人民共和国残疾人保障法》是民政部牵头起草的我国保障特殊人群权益的第一部法律，也是残疾人权益保障的母法。民政部先后参与起草或修订了《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》，以及《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》等法律法规，并参与制定《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，历次残疾人事业五年发展纲要等重要规划和纲领性文件，完善了我国残疾人权益保障政策法规，从制度层面保障了残疾人福利事业发展方向。

二是建立完善残疾人"两项补贴"制度。为逐步解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，2015年，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，建立了国家层面第一个残疾人专项福利补贴制度。为贯彻落实该意见，民政部会同财政部、中国残联等部门和单位持续出台残疾人两项补贴配套制度文件，推动残疾人两项补贴制度落实落细。为推动工作落实，出台《民政部 中国残联关于贯彻落实〈国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见〉的通知》，对各地部署落实制度提出了明确要求；印发《民政部办公厅关于印发〈残疾人两项补贴信息平台建设规范〉的通知》，为全国残疾人两项补贴信息系统建设提供规范化支撑。为完善制度内容，出台《民政部 中国残联关于贯彻落实残疾人两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》，明确了政策衔接的原则和部分政策衔接要求。印发《民政部 财政部 中国残联关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》，逐步满足残疾人群体生活和护理的实际需求，促进补贴标准与经济社会发展水平相适应；印发《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，明确了补贴对象范围、政策衔接、动态调整和补贴退出等具体要求，完善了补贴自愿申请、审核权限下放、"跨省通办"、主动服务等措施，提出了加强数据共享和比对、生存验证、残疾人证管理等要求。为促进便民服务，印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请"跨省通办"的通知》，首次利用全国统一信息系统实施跨省业务办理，开创了全国民政系统使用统一信息系统办理业务的先河，也开创了民政、残联全国范围内数据共享、工作协同的先河。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴申请"全程网办"的通知》，通过在线直接受理申请，真正实现了"一次都不用跑"和"不见面审批"。为加强精准管理，印发《民政部 财政部 中国残联关于加强残疾人两项补贴精准管理的意见》，从政策宣传、落实完善政策衔接规定、强化数据比对和动态复核机制、补贴发放资金监管、补贴档案规范化管理、提升保障能力、建立容错纠错机制等方面进一步提出了要求，使有限的补贴资金更公平、更有效地惠及困难和重度残疾人群体。印发《民政部办公厅 中国残联办公厅关于印发残疾人两项补贴部级数据核对与督导工作机制的通知》，进一步提高残疾人两项补贴制度实施的精准性。截至2023年7月底，残疾人两项补贴制度惠及1162.3万困难残疾人和1549.1万重度残疾人，全国生活补贴平均标准为153.3元/月，护理补贴平均标准为122.8元/月。

三是着力完善残疾人福利服务体系。一方面，民政部加强精神卫生福利机构建设，指导各地加大投入力度，民政部等四部门印发《"十四五"时期社会服务设施兜底线工程实施方案》，支持空白地级市建设精神卫生福利机构，支持现有机构改善设施设备条件、提升服务能力，争取到2025年，每个地级市都建有1所专门的精神卫生福利机构。目前，全国共有精神卫生福利机构142个，床位7.2万张，在院服务对象约7万人。另一方面，民政部会同相关部门推动精神障碍社区康复服务发展。按照党的十八届三中全会的决策部署，民政部等四部门联合印发《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》，提出到2025年，80%以上的县（市、区、旗）广泛开展精神障碍社区康复，随后，会同财政、卫健、残联等印发《精神障碍社区康复服务工作规范》《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》等文件，促进精神障碍社区康复服务规范化发展。2022年，为深入推进精神障碍社区康复服务发展，民政部等四部门印发《关于开展"精康融合行动"的通知》，拟利用三年左右时间，推动形成布局健全合理、服务主体多元、形式方法多样灵活、转介衔接顺畅有序、管理机制专业规范的精神障碍社区康复服务体系，促进精神障碍患者回归和融入社会。截至2023年8月，已有19个省份出台了"精康融合行动"具体实施意见。此外，民政部还会同相关部门印发《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》，指导地方通过政府购买服务、托养等多种方式为贫困重度残疾人提供集中或社会化照护服务，截至2022年底，16个省份累计为500万人次困难重度残疾人提供集中或社会化照护服务。

四是创新发展康复辅助器具产业。2016年，国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，首次将康复辅助器具产业作为一个独立业态进行专门部署和系统安排，目前30个省（区、市）已出台具体实施意见。2017年，民政部牵头建立由22个部门和单位组成的部际联席会议制度，已累计召开6次全体会议。2017年以来，民政部会同发展改革委、财政部、中国残联等部门共选取47个地级市开展国家康复辅助器具产业综合创新试点和社区租赁试点，建成49个康复辅助器具产业园区，设立康复辅助器具社区租赁服务实体店400余家，惠及人数870万。截至2022年底，第一批试点地区累计投入2.26亿元，第二批综合创新试点地区累计投入77.3亿元，产业营收190亿元。此外，民政部还通过制订《中国康复辅助器具目录》并建立常态化修订机制，研究起草《康复辅助器具产业发展规划（2023—2030年）》等加快康复辅助器具产业发展，不断满足我国残疾人、老年人和伤病人的多层次、多样化康复辅助器具配置服务需求。

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2023年9月10日，WDBS 上海市残疾人斯诺克邀请赛暨残健融合台球嘉年华活动在上海宝山区的合绅汇台球俱乐部开杆。这是全国首次举办残疾人斯诺克赛事，共有四十余位残疾人运动员报名参赛。世界职业比利和斯诺克协会主席杰森·弗格森到场助阵，并对上海市台球协会关爱残疾人士的社会责任感予以高度评价。

 

特别的爱给特别的你，一场特别的台球活动在申城开幕，比赛未经刻意宣传，却引来无数关注的目光。9月10日，由上海市台球协会、上海市宝山区残疾人联合会、上海市宝山区体育总会主办，世界残疾人比利与斯诺克协会全程支持的2023年WDBS上海市残疾人斯诺克邀请赛暨残健融合台球嘉年华活动在上海宝山区的合绅汇台球俱乐部开杆。世界职业比利与斯诺克协会主席弗格森、上海市残联副理事长汤艳、上海市宝山区副区长、区残联副主席薛飒飒、上海市台球协会会长葛善根出席开幕仪式。

 

身残志坚历来是人们敬仰的品质，关爱残疾人士是全社会共同的责任，上海市台球协会也始终用行动支持残疾人体育事业。在宝山区人民政府、宝山区残疾人联合会及社会各界的大力支持下，首届上海市残疾人斯诺克邀请赛运营而生。主办方希望，通过比赛的举办，为残疾人士中的台球运动爱好者搭建展现自我价值的舞台，增强自信心，从而赢得更多的关注与尊重，并在全社会营造关心关爱残疾人的良好氛围。

 

本次比赛向户籍或居住在上海的残疾人士免费开放，外地选手也可报名，将由组委会综合评定，以邀请形式组织外省市参赛选手。参赛选手须持有身份证及残疾证明，以确保比赛公平公正。比赛项目为斯诺克6红球个人赛，根据选手不同残疾程度和技术水平，细分轮椅选手组、轻微残疾选手组、智力障碍选手组、自闭症选手组、视力障碍选手组等八个组别。比赛采用中台协颁发的斯诺克比赛规则，三局两胜，限时60分钟决出胜负。

赛前，主办方在露天广场举办了以“超越极限 共创未来”为主题的“残健融合台球嘉年华”活动，比赛设迷你球台入门、五分蓝球直线进袋挑战赛、趣味康乐球、网络台球挑战等六个简单有趣的小游戏，吸引大量周边居民和市民群众的参与，为上海台球运动普及度和参与度的提高做出了有益的推广。

 

赛场中，40余名残疾运动员为了斯诺克这一共同的爱好同场竞技。运动员彭祥伟无疑是全场瞩目的焦点，俊俏阳光的脸庞展现着青春的气息，若不是一场意外夺走了双臂，他原本可以向其他年轻人那样快乐的生活。然而，意外的来临并没有击垮彭祥伟，他以顽强的意志，学会了用自己的双脚工作学习，甚至从事台球运动。只见他用脚趾灵活地抽出纸巾擦拭球杆，用脚拿起球杆，稳稳地击出每一杆。这一套行云流水的动作震惊了在场的每一个人，大家情不自禁一次又一次为他鼓掌加油。

 

本次比赛的举办得到世界残疾人比利与斯诺克协会的充分肯定和全力支持，协会主席弗格森不仅亲自出席开幕仪式，并对上海市台球协会关爱残疾人士的社会责任感予以高度评价。宝山区人民政府副区长、宝山区残疾人联合会副主席薛飒飒表示，关爱残疾人士的文化体育生活，丰富他们的精神需求与追求，是一件长期而有意义的工作，这次与上海市台球协会的成功合作是一种很有示范性的实践，也取得了很好的效果。看到残疾人朋友在台球中找到了快乐，感觉我们的工作是有价值的。今后各方要进一步加强合作，融合各方面的社会资源，为广大残疾人士提供更多更大的舞台。

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来源腾讯新闻：
网址：https://new.qq.com/rain/a/20230910A064HN00

9月2日，一则“退伍残疾军人坐车买优惠票，上车后遭要求补票”的视频引发网民关注，兴安盟交通运输局随即依法展开调查。

经初步调查，9月1日上午，退伍残疾军人陈先生乘坐蒙F22637客运班车，从内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市去往吉林省白城市期间，该车乘务员何某某对陈先生所持的“中华人民共和国残疾军人证”不认可，要求陈先生补票，并发表不正当言论，造成恶劣影响。陈先生现场拨打12328热线投诉，事后将现场视频上传抖音发布。

事发后，兴安盟交通运输局组织乌兰浩特市交通运输局、兴安盟交通运输综合行政执法支队乌兰浩特直属大队对涉事企业及相关从业人员进行立案调查，依据《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律规定，作出如下处理：

涉事车辆蒙F22637客运班车停运七天；对涉事企业乌兰浩特金鹿运业（集团）有限责任公司罚款；对蒙F22637客运班车驾驶员从业资格证予以扣分处理，涉事企业对涉事乘务员何某某予以辞退，责成何某某向陈先生真诚道歉。

我们将举一反三，全面加强行业监管，加强行风建设，倡导规范文明服务，督促指导运输企业落实各项政策法规，做好从业人员岗前培训，坚决杜绝类似情况发生。同时感谢网友关注批评，欢迎广大网友继续监督多提宝贵意见、建议。

来源：“兴安交通”微信公号

编辑：郭春燕

责编：万赟

审核：周晓留

来源网易新闻：
网址：https://www.163.com/dy/article/IDPNODC90514R9NK.html

残疾人是可怜的社会群体，但也是受到关注和帮助的社会群体。

邓公的大儿子邓朴方，终身致力于残疾人事业，因为他的努力，让我国上千万个残疾人得到康复治疗，过上好的生活。

殊不知，邓朴方也是一个残疾人，他从事工作的时候只能坐在轮椅上，肾、肝和肺部功能极差。

邓朴方为什么会残疾？他在救助残疾人的过程中有哪些困难？又有哪些收获？

逃命跳窗，不幸致残

邓朴方生于1944年，邓公和卓琳都很爱他，并委托刘伯承给他取名，刘伯承从“朴实方正”中选取了“朴”和“方”作为他的名字，可见长辈对他的殷切期望。

他从小就低调简朴、志向远大，既不炫耀自己的父亲，也不贪图享乐，建国之后百废待兴，他看到中国的核武器事业正需要人才，他也希望努力学习，为国家增砖添瓦。

凭借努力学习，邓朴方18岁就考上了北大物理系。

随着毕业接近，本以为马上能投身核武器研究事业，却不料一场灾难让他彻底与核武器研究无缘。

那段时间，整个国家都处在动乱之中，父亲的名字在当时已经相当敏感，邓朴方自己也受到牵连。

他跟往常一样做完实验准备回家，可刚一出门就被一群人围上来，他们不停地推搡邓朴方，还逼他辱骂自己的父亲。

邓朴方当然不愿意这样做，本想咬咬牙就挺过去了，没想到那些人开始批斗他，并把他关在一间屋子里。

邓朴方仍然不愿意接受他们的无理要求，他们便把邓朴方转移到4楼一间有放射性气体的实验室里，想逼他就范。

邓朴方闻着那刺鼻的气味深感不妙，所学专业告诉他，如果不及时离开，很可能会被放射性气体污染致癌，眼下只能快速逃出去。

他跑到门前，用肩膀猛撞门板，但一点用都没有，心跳加速起来，他只好寻找别的出口，快速环视周围，刚好看到窗子是打开的，他朝外观察了一下，发现可以利用水管逃走，但哪成想，水管已经老旧，根本经不住人的重量。

邓朴方刚下到三楼，水管就断裂开来，他的手一滑也直接摔了下去，幸好腰部被一根铁丝拦住，起到一个缓冲的作用，但性命保住了，胸椎和腰椎却直接摔断，落得个终生残疾。

得到救治，推己及人

落到地面的邓朴方疼的大喊救命，闻声赶来的人一听说是邓公的孩子，都不敢上前搀扶，邓朴方眼看自己躺在那里得不到救助，深感绝望，时间就那样一分一秒的过去。

终于一位名叫王凤梧的工人看不下去了，急忙把不能动弹的邓朴方抱到平板三轮车上，拉着他去医院，但跑了一家又一家，都没有医院敢收下，最终还是在北京医院三院得到了救治。但此时已经拖延太久，没法再让邓朴方再站起来。

出院之后，邓朴方由妹妹照顾，不久又被接到了北京清河镇救济院，偌大的房间只有两个火炉，邓朴方走得突然，也没有准备冬衣，就那样强忍着过冬。

即使躺着，邓朴方还要跟救济院的同伴们一起编制纸篓，来赚取微薄的生活费。

突然遭受这样的变故，邓朴方无疑是崩溃的，夜深人静的时候，他看着无尽的黑夜只能默默流泪，但是受父亲的影响，他又是坚强的，看着周围人的帮助，他又感受到爱。

期间王凤梧经常来看邓朴方，即使自己生活困境，还把给孩子省下的水果带给邓朴方吃，看着邓朴方气色变好，他也非常开心。

等到时局稍好的时候，邓朴方得以见到自己的父亲，看着变成残疾的儿子，邓公深感内疚，眼泪止不住地往下流，周总理知道后，也急忙帮等邓朴方联系医生。

最终，邓朴方在马尔克斯博士的治疗下竟然能坐起来了，他又仿佛对生活看到了希望。

邓朴方回想着这一段时间的经历，虽然自己遭受磨难，但也有无数的好心人在帮他，他也希望能为社会做点什么。

闲不住的邓朴方找王树生的儿子王鲁光聊天，王鲁光建议可以做一些给残疾人提供福利的事，邓朴方一听，当即表示愿意一起做这个工作，因为他也有这样的想法很久了。

饱受质疑，坚守初心

邓朴方和王鲁光一拍即合，从1983年开始筹建中国康复研究中心，即使没有办公室，邓朴方坐着轮椅直接就开始办公了。

刚开始他们只是想成立一个残疾人康复中心，但深入调研之后，发现全国有更多的残障人士需要得到救治。

于是在接下来的三年内。他们为中国50万白内障患者、16万小儿麻痹后遗症患者的治疗和康复训练提供帮助。

同时在他们的倡议下，全国多个社区康复站、聋哑儿童康复中心等陆续落成，短短几年，中国残疾人的保障工作逐渐完善。

但邓朴方还没喘口气的时候，就听到一些不和谐的声音。

有人说，邓朴方筹集的残疾人救助资金大部分被装进自己的腰包里，国外资产高达300多亿美金。又有人说，他之所以能做得这么多，全靠他老爸的身份。

邓朴方有生气、也有无奈，但他不能沉默，第一时间找来记者，放话说：“要是谁能把这些300多亿找出来，我只留1%就够了，剩下的全部交给国家。”

言外之意是自己没有这么多钱，要是能找出来300亿，自己用其中的1%用于残疾救助事业，剩下99%交给国家，也能让国家有资金搞建设。

对于靠父亲的关系，更是无中生有，他又站出来说：“我坐我自己的事业，从来不靠我爸爸的声望。”

反驳别人的同时，邓朴方仍未停下救助残疾人的脚步，即使拖着病体也要工作，即使每次出差都要大病一场，他也争取多次外出。

残疾人士通过救治慢慢康复了，邓朴方还关心他们的生活问题，后续的上学、就业和脱贫等，也成为邓朴方工作的内容。

2003年，联合国授予邓朴方“联合国人权奖”，他成为首位获此殊荣的中国人。

因为特殊原因，邓朴方这个北大物理系的高材生，没能在核武器研制领域为国家尽忠，但在残疾人士的救助方面，他又做出了不可磨灭的贡献。

世事洞明皆学问，人情练达即文章！欢迎在评论区留言讨论，关注我，带您一起看看近代历史中的二三事。

来源网易新闻：
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中国青年报客户端北京8月23日电（中青报·中青网记者 先藕洁）“现实生活中，一部手机可以走遍天下，普通人、年轻人可以玩得转，但很多老年人和残疾人使用这些产品就很困难。无障碍环境建设法围绕‘数字鸿沟’等问题，通过制度设计，为解决这一问题提供法律依据。”近日，在全国人大常委会办公厅新闻局举行的无障碍环境建设法集体采访中，全国人大常委会法工委社会法室主任石宏表示。

工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新介绍说，2023年9月1日起实施的无障碍环境建设法对鼓励无障碍技术研发、成果转化等都作出了明确规定，有利于支持引导新技术在信息无障碍领域的发展和应用。工信部将采取有效措施推动信息化和无障碍环境深度融合，助力弥合残疾人、老年人面临的“数字鸿沟”和“服务赤字”，研究制定信息无障碍的相关政策，支持新兴技术在导盲、声控、肢体控制和语音识别方面的融合应用，助力构建信息通畅、体验舒畅的无障碍环境等。

目前工信部已推动1735家残疾人、老年人常用的网站和手机App完成适老化和无障碍改造；一些地图类App推出无障碍导航功能，可以帮助残疾人尽量避开台阶、陡坡等障碍物；一些出行类App上线“一键叫车”的功能，便于老年人独自外出时，也能方便打车。

工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新

邵道新表示，无障碍环境建设法专设“保障措施”和“监督管理”两章，有利于解决目前信息无障碍保障措施不充分、监督管理缺乏依据等问题，增强了法律条款的针对性和可操作性，同时对“信息无障碍标准”相关工作提出明确要求，为行业执行相关标准规范指明了方向。

目前，聚焦残疾人、老年人上网时遇到的困难，工信部多措并举推进信息无障碍建设工作：组织发布了信息无障碍相关标准共29项，制定国内首项互联网应用适老化通用设计规范；推动无障碍数字影院、无障碍导航等新技术应用，通过人工客服助老“视频专线”帮助老年人操作应用，助力解决“看不见”“听不清”等问题；线下营业厅专设爱心通道、老年人专席，专为老年人用户开设“一键呼入人工客服”专线，已累计服务超过2.2亿人次等。

全国人大常委会法工委社会法室主任石宏

邵道新介绍说，下一步，工信部将按照无障碍环境建设法要求，着力推动信息无障碍建设“从无到有”向“从有到优”迈进：对一些冷门小众，但残疾人和老年人专用的、爱用的软件应用，指导相关企业尽快优化升级相关功能，更好满足残疾人和老年人的个性化需求；指导各基础电信企业提升语音、大字信息服务质量，保留线下营业厅等服务渠道，提升现场咨询引导、提供必要的辅助设备等无障碍服务水平等。

供图：全国人大常委会办公厅新闻局

来源：中国青年报客户端

来源网易新闻：
网址：https://www.163.com/dy/article/ICRNO9EV0514CDBK.html

IT之家 8 月 25 日消息，在 8 月 22 日由全国人大常委会办公厅组织的《无障碍环境建设法》集体采访中，工业和信息化部信息通信管理局副局长邵道新在受访时表示，工信部将按照法规要求，着力推动信息无障碍建设由“从无到有”向“从有到优”迈进。

据介绍，工信部制定出台了《关于推进信息无障碍的指导意见》《智慧健康养老产业发展行动计划（2021 年 —2025 年）》等指导性文件，组织发布了信息无障碍相关标准共 29 项，并制定国内首项互联网应用适老化通用设计规范，指导行业协会发布手机、彩电等智能终端和多媒体茶品的无障碍标准。

图源 Pexels

此外，工信部目前已经指导推动了与残疾人、老年人密切相关的 1735 家网站和手机 App 等完成升级改造，将持续优化长辈模式、语音搜索、全键盘操作等适老助残功能。同时，邵道新以部分场景举例：地图 App 上线无障碍导航功能，可帮助残疾人避开台阶、陡坡等障碍物；出行类 App 上线一键叫车功能，可便于老年人独自外出时打车。

另据IT之家此前报道，中国信通院今年上半年牵头会同中国互联网协会组织开展互联网应用适老化、无障碍改造抽查，重点检查网站、手机 App 相关功能迭代更新情况。数据显示，在累计抽查的 166 家前期完成改造、通过评测的网站和手机 App 中，“复检”合格率分别达到 98%、87%。

去年 12 月 8 日，中国消费者协会发布《适老化 App 消费监督评测项目研究报告》，数据显示 76.2% 的调查对象对 App 适老化现状整体持满意态度，常用餐饮购物、社交通讯等受众大、服务日常生活的 App 领跑适老化进程。

来源网易新闻：
网址：https://www.163.com/dy/article/ID0MLBJB0511B8LM.html

十四届全国人大常委会第三次会议28日表决通过无障碍环境建设法。

无障碍环境建设法提出，新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。工程施工、监理单位应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理。住房城乡建设等主管部门对未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。

第一章 总 则

第一条 为了加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法和有关法律，制定本法。

第二条 国家采取措施推进无障碍环境建设，为残疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便利。

残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。

第三条 无障碍环境建设应当坚持中国共产党的领导，发挥政府主导作用，调动市场主体积极性，引导社会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。

第四条 无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。

第五条 无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应，统筹城镇和农村发展，逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距。

第六条 县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入本级预算，建立稳定的经费保障机制。

第七条 县级以上人民政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无障碍环境建设工作。

县级以上人民政府住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、自然资源、文化和旅游、教育、卫生健康等部门应当在各自职责范围内，开展无障碍环境建设工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。

第八条 残疾人联合会、老龄协会等组织依照法律、法规以及各自章程，协助各级人民政府及其有关部门做好无障碍环境建设工作。

第九条 制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章、规划和其他规范性文件，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织的意见。

第十条 国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织、个人等社会力量，通过捐赠、志愿服务等方式参与无障碍环境建设。

国家支持开展无障碍环境建设工作的国际交流与合作。

第十一条 对在无障碍环境建设工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 无障碍设施建设

第十二条 新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。

无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。

第十三条 国家鼓励工程建设、设计、施工等单位采用先进的理念和技术，建设人性化、系统化、智能化并与周边环境相协调的无障碍设施。

第十四条 工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。

工程建设单位不得明示或者暗示设计、施工单位违反无障碍设施工程建设标准；不得擅自将未经验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用。

第十五条 工程设计单位应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计。

依法需要进行施工图设计文件审查的，施工图审查机构应当按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准，对无障碍设施设计内容进行审查；不符合有关规定的，不予审查通过。

第十六条 工程施工、监理单位应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理。

住房和城乡建设等主管部门对未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。

第十七条 国家鼓励工程建设单位在新建、改建、扩建建设项目的规划、设计和竣工验收等环节，邀请残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织，参加意见征询和体验试用等活动。

第十八条 对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，县级以上人民政府应当根据实际情况，制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。

无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。所有权人、管理人和使用人之间约定改造责任的，由约定的责任人负责。

不具备无障碍设施改造条件的，责任人应当采取必要的替代性措施。

第十九条 县级以上人民政府应当支持、指导家庭无障碍设施改造。对符合条件的残疾人、老年人家庭应当给予适当补贴。

居民委员会、村民委员会、居住区管理服务单位以及业主委员会应当支持并配合家庭无障碍设施改造。

第二十条 残疾人集中就业单位应当按照有关标准和要求，建设和改造无障碍设施。

国家鼓励和支持用人单位开展就业场所无障碍设施建设和改造，为残疾人职工提供必要的劳动条件和便利。

第二十一条 新建、改建、扩建公共建筑、公共场所、交通运输设施以及居住区的公共服务设施，应当按照无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施；既有的上述建筑、场所和设施不符合无障碍设施工程建设标准的，应当进行必要的改造。

第二十二条 国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。

县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，并发挥社区基层组织作用，推动既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

第二十三条 新建、改建、扩建和具备改造条件的城市主干路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准，建设或者改造无障碍设施。

城市主干路、主要商业区等无障碍需求比较集中的区域的人行道，应当按照标准设置盲道；城市中心区、残疾人集中就业单位和集中就读学校周边的人行横道的交通信号设施，应当按照标准安装过街音响提示装置。

第二十四条 停车场应当按照无障碍设施工程建设标准，设置无障碍停车位，并设置显著标志标识。

无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车使用。优先使用无障碍停车位的，应当在显著位置放置残疾人车辆专用标志或者提供残疾人证。

在无障碍停车位充足的情况下，其他行动不便的残疾人、老年人、孕妇、婴幼儿等驾驶或者乘坐的机动车也可以使用。

第二十五条 新投入运营的民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通运输工具，应当确保一定比例符合无障碍标准。

既有公共交通运输工具具备改造条件的，应当进行无障碍改造，逐步符合无障碍标准的要求；不具备改造条件的，公共交通运输工具的运营单位应当采取必要的替代性措施。

县级以上地方人民政府根据当地情况，逐步建立城市无障碍公交导乘系统，规划配置适量的无障碍出租汽车。

第二十六条 无障碍设施所有权人或者管理人应当对无障碍设施履行以下维护和管理责任，保障无障碍设施功能正常和使用安全：

（一）对损坏的无障碍设施和标识进行维修或者替换；

（二）对需改造的无障碍设施进行改造；

（三）纠正占用无障碍设施的行为；

（四）进行其他必要的维护和保养。

所有权人、管理人和使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维护和管理。

第二十七条 因特殊情况设置的临时无障碍设施，应当符合无障碍设施工程建设标准。

第二十八条 任何单位和个人不得擅自改变无障碍设施的用途或者非法占用、损坏无障碍设施。

因特殊情况临时占用无障碍设施的，应当公告并设置护栏、警示标志或者信号设施，同时采取必要的替代性措施。临时占用期满，应当及时恢复原状。

第三章 无障碍信息交流

第二十九条 各级人民政府及其有关部门应当为残疾人、老年人获取公共信息提供便利；发布涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件信息时，条件具备的同步采取语音、大字、盲文、手语等无障碍信息交流方式。

第三十条 利用财政资金设立的电视台应当在播出电视节目时配备同步字幕，条件具备的每天至少播放一次配播手语的新闻节目，并逐步扩大配播手语的节目范围。

国家鼓励公开出版发行的影视类录像制品、网络视频节目加配字幕、手语或者口述音轨。

第三十一条 国家鼓励公开出版发行的图书、报刊配备有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本，方便残疾人、老年人阅读。

国家鼓励教材编写、出版单位根据不同教育阶段实际，编写、出版盲文版、低视力版教学用书，满足盲人和其他有视力障碍的学生的学习需求。

第三十二条 利用财政资金建立的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序，应当逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

国家鼓励新闻资讯、社交通讯、生活购物、医疗健康、金融服务、学习教育、交通出行等领域的互联网网站、移动互联网应用程序，逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

国家鼓励地图导航定位产品逐步完善无障碍设施的标识和无障碍出行路线导航功能。

第三十三条 音视频以及多媒体设备、移动智能终端设备、电信终端设备制造者提供的产品，应当逐步具备语音、大字等无障碍功能。

银行、医院、城市轨道交通车站、民用运输机场航站区、客运站、客运码头、大型景区等的自助公共服务终端设备，应当具备语音、大字、盲文等无障碍功能。

第三十四条 电信业务经营者提供基础电信服务时，应当为残疾人、老年人提供必要的语音、大字信息服务或者人工服务。

第三十五条 政务服务便民热线和报警求助、消防应急、交通事故、医疗急救等紧急呼叫系统，应当逐步具备语音、大字、盲文、一键呼叫等无障碍功能。

第三十六条 提供公共文化服务的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等应当考虑残疾人、老年人的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。

第三十七条 国务院有关部门应当完善药品标签、说明书的管理规范，要求药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书。

国家鼓励其他商品的生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书，方便残疾人、老年人识别和使用。

第三十八条 国家推广和使用国家通用手语、国家通用盲文。

基本公共服务使用手语、盲文以及各类学校开展手语、盲文教育教学时，应当采用国家通用手语、国家通用盲文。

第四章 无障碍社会服务

第三十九条 公共服务场所应当配备必要的无障碍设备和辅助器具，标注指引无障碍设施，为残疾人、老年人提供无障碍服务。

公共服务场所涉及医疗健康、社会保障、金融业务、生活缴费等服务事项的，应当保留现场指导、人工办理等传统服务方式。

第四十条 行政服务机构、社区服务机构以及供水、供电、供气、供热等公共服务机构，应当设置低位服务台或者无障碍服务窗口，配备电子信息显示屏、手写板、语音提示等设备，为残疾人、老年人提供无障碍服务。

第四十一条 司法机关、仲裁机构、法律援助机构应当依法为残疾人、老年人参加诉讼、仲裁活动和获得法律援助提供无障碍服务。

国家鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构，结合所提供的服务内容提供无障碍服务。

第四十二条 交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当根据各类运输方式的服务特点，结合设施设备条件和所提供的服务内容，为残疾人、老年人设置无障碍服务窗口、专用等候区域、绿色通道和优先坐席，提供辅助器具、咨询引导、字幕报站、语音提示、预约定制等无障碍服务。

第四十三条 教育行政部门和教育机构应当加强教育场所的无障碍环境建设，为有残疾的师生、员工提供无障碍服务。

国家举办的教育考试、职业资格考试、技术技能考试、招录招聘考试以及各类学校组织的统一考试，应当为有残疾的考生提供便利服务。

第四十四条 医疗卫生机构应当结合所提供的服务内容，为残疾人、老年人就医提供便利。

与残疾人、老年人相关的服务机构应当配备无障碍设备，在生活照料、康复护理等方面提供无障碍服务。

第四十五条 国家鼓励文化、旅游、体育、金融、邮政、电信、交通、商业、餐饮、住宿、物业管理等服务场所结合所提供的服务内容，为残疾人、老年人提供辅助器具、咨询引导等无障碍服务。

国家鼓励邮政、快递企业为行动不便的残疾人、老年人提供上门收寄服务。

第四十六条 公共场所经营管理单位、交通运输设施和公共交通运输工具的运营单位应当为残疾人携带导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬提供便利。

残疾人携带服务犬出入公共场所、使用交通运输设施和公共交通运输工具的，应当遵守国家有关规定，为服务犬佩戴明显识别装备，并采取必要的防护措施。

第四十七条 应急避难场所的管理人在制定以及实施工作预案时，应当考虑残疾人、老年人的无障碍需求，视情况设置语音、大字、闪光等提示装置，完善无障碍服务功能。

第四十八条 组织选举的部门和单位应当采取措施，为残疾人、老年人选民参加投票提供便利和必要协助。

第四十九条 国家鼓励和支持无障碍信息服务平台建设，为残疾人、老年人提供远程实时无障碍信息服务。

第五章 保障措施

第五十条 国家开展无障碍环境理念的宣传教育，普及无障碍环境知识，传播无障碍环境文化，提升全社会的无障碍环境意识。

新闻媒体应当积极开展无障碍环境建设方面的公益宣传。

第五十一条 国家推广通用设计理念，建立健全国家标准、行业标准、地方标准，鼓励发展具有引领性的团体标准、企业标准，加强标准之间的衔接配合，构建无障碍环境建设标准体系。

地方结合本地实际制定的地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。

第五十二条 制定或者修改涉及无障碍环境建设的标准，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会等组织的意见。残疾人联合会、老龄协会等组织可以依法提出制定或者修改无障碍环境建设标准的建议。

第五十三条 国家建立健全无障碍设计、设施、产品、服务的认证和无障碍信息的评测制度，并推动结果采信应用。

第五十四条 国家通过经费支持、政府采购、税收优惠等方式，促进新科技成果在无障碍环境建设中的运用，鼓励无障碍技术、产品和服务的研发、生产、应用和推广，支持无障碍设施、信息和服务的融合发展。

第五十五条 国家建立无障碍环境建设相关领域人才培养机制。

国家鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专业和课程，开展无障碍环境建设理论研究、国际交流和实践活动。

建筑、交通运输、计算机科学与技术等相关学科专业应当增加无障碍环境建设的教学和实践内容，相关领域职业资格、继续教育以及其他培训的考试内容应当包括无障碍环境建设知识。

第五十六条 国家鼓励机关、企业事业单位、社会团体以及其他社会组织，对工作人员进行无障碍服务知识与技能培训。

第五十七条 文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园等创建活动，应当将无障碍环境建设情况作为重要内容。

第六章 监督管理

第五十八条 县级以上人民政府及其有关主管部门依法对无障碍环境建设进行监督检查，根据工作需要开展联合监督检查。

第五十九条 国家实施无障碍环境建设目标责任制和考核评价制度。县级以上地方人民政府根据本地区实际，制定具体考核办法。

第六十条 县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构开展无障碍环境建设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。

第六十一条 县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。

第六十二条 任何组织和个人有权向政府有关主管部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，对违反本法规定的行为进行投诉、举报。县级以上人民政府有关主管部门接到涉及无障碍环境建设的投诉和举报，应当及时处理并予以答复。

残疾人联合会、老龄协会等组织根据需要，可以聘请残疾人、老年人代表以及具有相关专业知识的人员，对无障碍环境建设情况进行监督。

新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督。

第六十三条 对违反本法规定损害社会公共利益的行为，人民检察院可以提出检察建议或者提起公益诉讼。

第七章 法律责任

第六十四条 工程建设、设计、施工、监理单位未按照本法规定进行建设、设计、施工、监理的，由住房和城乡建设、民政、交通运输等相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，依照相关法律法规的规定进行处罚。

第六十五条 违反本法规定，有下列情形之一的，由住房和城乡建设、民政、交通运输等相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款：

（一）无障碍设施责任人不履行维护和管理职责，无法保障无障碍设施功能正常和使用安全；

（二）设置临时无障碍设施不符合相关规定；

（三）擅自改变无障碍设施的用途或者非法占用、损坏无障碍设施。

第六十六条 违反本法规定，不依法履行无障碍信息交流义务的，由网信、工业和信息化、电信、广播电视、新闻出版等相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评。

第六十七条 电信业务经营者不依法提供无障碍信息服务的，由电信主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

第六十八条 负有公共服务职责的部门和单位未依法提供无障碍社会服务的，由本级人民政府或者上级主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十九条 考试举办者、组织者未依法向有残疾的考生提供便利服务的，由本级人民政府或者上级主管部门予以批评并责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十条 无障碍环境建设相关主管部门、有关组织的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七十一条 违反本法规定，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第七十二条 本法自2023年9月1日起施行。

内容来源：新华社

来源网易新闻：
网址：https://www.163.com/dy/article/I8DOPG9U0519C1CN.html

　　8月23日，内蒙古自治区第六届残疾人运动会在鄂尔多斯市开幕，本届残运会共设比赛项目24个大项、316个小项，参赛运动员千余人。

来源中国新闻网：
网址：http://www.chinanews.com.cn/tp/2023/08-24/10066329.shtml

原标题：广东省残联第八次代表大会在广州召开

黄坤明王伟中黄楚平林克庆程凯孟凡利出席

7月18日，广东省残疾人联合会第八次代表大会在广州召开。省委书记黄坤明，省委副书记、省长王伟中，省人大常委会主任黄楚平，省政协主席林克庆出席开幕会，中国残联副主席、副理事长程凯，省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席开幕会并讲话。

程凯指出，广东省委、省政府高度重视残疾人事业，在加强统筹谋划、强化政策保障、加大财政投入、完善工作机制、重视残疾人干部培养使用等方面做了很多扎实且有示范引领作用的工作。全省残联系统认真贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，认真落实省委、省政府的工作安排，主动担当作为，在持续完善残疾人“两项补贴”制度、推行残疾儿童少年15年免费教育、打造创业大赛品牌促进残疾人就业创业、标准化建设社区康园发展托养照护服务、面向粤港澳大湾区高标准建设服务创新窗口、以法治化推动城市无障碍环境建设、依托“数字政府”大力发展信息化助残服务、广泛开展残疾人文化体育活动、注重残疾人事业理论与实践研究等方面为全国残疾人事业发展作出了优秀示范，提供了广东经验。希望广东省各级残联组织和广大残疾人工作者要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深化理论武装，切实加强政治建设，坚持把残疾人事业融入党委政府工作大局，动员凝聚各方力量推动残疾人事业全面发展，坚持人民至上，着力保障和改善残疾人民生，持续改革创新，切实发挥好残联桥梁纽带作用，为残疾人谋福祉，做残疾人的贴心人，奋力开创新时代新征程广东残疾人事业发展新局面。

孟凡利充分肯定了过去五年全省残疾人工作取得的成绩，代表省委、省政府向全省残疾人及其亲属致以亲切问候。他指出，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对促进残疾人事业全面发展提出了新的更高要求。强调全省各级残联组织要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实党中央决策部署以及省委“1310”具体部署，坚定践行以人民为中心的发展思想，着力提高残疾人保障水平和发展能力，驰而不息加强自身建设，不断开创全省残疾人事业发展新局面，以实际行动体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各级党委、政府要进一步完善残疾人事业领导体制和工作机制。希望广大残疾人朋友继续发扬自尊、自信、自立、自强的精神，参与社会、创造生活，不断焕发出生命的魅力和精彩。

副省长孙志洋主持开幕会。省领导陈建文、张弓，省政府残工委成员单位负责同志，各地级以上市领导，省残联第八次代表大会代表和特邀嘉宾等参加开幕会。团省委负责同志代表省各人民团体致贺辞。

文/广州日报·新花城记者：林琳 通讯员：粤残宣

广州日报·新花城编辑 张映武

来源腾讯新闻：
网址：https://new.qq.com/rain/a/20230718A09O9700

心酸没有出口，一切的假象都只为圆谎

作者：徐梦甜

【作者简介】徐梦甜（云南)，重度残疾人，一直走在写文的路上，希望有一天能够实现自己的梦想。喜欢安静的生活。谢谢大家阅读我的文章，请多多指教！

  受够了

  别人虚伪的笑脸

  看透了

  镜中多娇的面容

  眼前人不是心上人

  手中拎着的不是愿望

  而是沉甸甸的压力

  往事被吹散在西风里

  梦想在生活的苟且之下

  无奈的停留在原地

  没人掐灭我手中的香烟

  烟雾缭绕间

  我看着曾经的一切若隐若现

  我明白

  这些虚无缥缈的回忆

  如今就只能随之过去

  再也回不到从前

  再也回不到那温馨的画面

  世间最迷惑人的

  不过都是些假象

  好与坏是这样

  苦与乐是这样

  虚情假意是这样

  诚心诚意是这样

  所有的所有

  都不过是为了圆人生假想的谎

  你曾对我说过

  今生今世

  你的挚爱只有我一个

  我相信了

  所以你走了以后

  我还在痴痴傻傻的等待你能回来

  再次相遇在凌乱的秋风之中

  你不再像以前

  眼含深情

  话语中多了几分敷衍

  脸上多了几分嫌弃

  那一刻

  纷飞的雨裹住了心酸

  重重地落在这片

  无情的土地

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网址：https://mp.weixin.qq.com/s/U-uRsMi86j80dQC8Hf1i7A

有残友经常抱怨说三四级的残疾人根本不是残疾人，为什么这么说的？

因为现在很多残疾人优惠政策和补贴都是发给重度残疾人的，也就是一二级的残疾人。

残疾人生活补贴和护理补贴，这两项补贴大部分省市都是给一二级残疾人发放的，即使可以发给三四级残疾人，那要求和限制也是很多的。

那现在有什么政策是三四级残疾人可以享受的呢？

其实残疾人证除了用来领补贴，还有其他很多用处的，比如景区免费、税收减免等等，今天咱们不说这个，就说一说低保如何申请。

低保的审核标准

1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；

3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

需要准备的材料

1、具有本地户籍；

2、持有中华人民共和国残疾人证；

3、参与社会生活和自理困难的重度残疾人，即：一级、二级视力残疾；一级听力残疾；一级言语残疾；一级、二级智力残疾；一级、二级肢体残疾和一级、二级精神残疾；

4、没有享受城乡最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹抚养（扶养）。

申请审核流程

（1）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

（2）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

（3）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

低保有年龄限制吗？

答：没有。申请低保没有年龄限制，符合条件即可申请。

低保申请书范文

　　残疾人低保申请书

　　xx省xx市xx镇村委

　　我叫xx，男，汉族，x年x月xx日出生，家住x市x镇x村，身体残疾，在小的时候生了一场高烧不退所导致的小儿麻痹症，右半个身体不能自理，致使家庭导致困难，年收入还不能维持基本生活，又没有劳动潜力或固定的生活来源，常常是吃了上顿没有下顿，生活个性艰苦。

　　幸好，我听说我的这种状况能够申请低保，心里十分高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有党能救我于水火之中。于是，几经思考，特向党申请低保，以度过艰苦的时日。

　　我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手。请求政府根据，《农村低保》给予我最低的生活保障。

　　此致

　　敬礼

　　申请人

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在建设小康社会的同时，残疾人的生活也应该得到改善。

如何让残疾人更好的融入社会呢？

正确合理地使用残疾人辅助工具，是残疾人融入社会的最基础保障。比如肢体残疾人的轮椅、助行器、拐杖等，听障人士的助听器等等。

众所周知，这些残疾人辅助工具又贵又不好卖，对于本就生活困难的残障人士来说，更是增加了很多的生活成本。

为了解决这个问题，全国很多地方的残联都有残疾人辅助工具补贴机制，就是说如果你购买残疾人辅助工具，是可以得到一定程度补贴的。

具体这个政策是什么样的？残之家来举几个城市的例子，给残友们看一下。

湖北省：

湖北省出台残疾人适配基本型辅助器具补贴办法，最高补贴8000元

前天（2022年8月17日），湖北发布残疾人基本型辅助器具适配补贴办法，即日起，湖北省残疾人可在省残疾人辅助器具服务平台注册申请补贴目录中的辅助器具，最高可补贴8000元。据了解，该办法明确了残疾人30多种基本型辅助器具的补助标准、使用年限和适用条件，细化了申请、评估、适配、结算等申办流程，重点解决残疾人最基本、最迫切的辅助器具需求。

深圳市：

新版《深圳市残疾人辅助器具服务办法》自2022年5月1日正式实施

《办法》明确了残疾人购置辅助器具费用等于或低于《深圳市残疾人辅助器具适配目录》相应标准的，按照实际购买费用给予补贴；高于适配目录标准的，按适配目录标准给予补贴，超出部分由残疾人本人承担。

据悉，《深圳市残疾人辅助器具适配目录》（第五版）已于近日修订完善，此次修订扩大了辅具的种类和覆盖的人群，同时，还将根据申请人实际情况进行适配和补助。补贴标准修订主要参考北京、上海、广州等地的政策及比对市场价格。

申请方法：残疾人可通过政务服务网或居住所在地的社区服务窗口提出辅助器具申请。

珠海市：

《残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（试行）》实施

珠海市设置了8大类125个残疾人辅助器具补贴项目，补贴对象为0-17周岁持有具备医疗诊断资质的专业机构出具的诊断结果的本市户籍残疾少年儿童；持有《中华人民共和国残疾人证》，18周岁以上的本市户籍残疾人。

江苏省：

《江苏省残疾人辅助器具补贴暂行办法》规定残疾人辅具购买补贴对象有五类

第一类是低保家庭残疾人，第二类是低收入家庭残疾人，第三种是就业年龄无业无固定收入的残疾人，第四类是16周岁以下的残疾儿童少年，第五类是16周岁以上的在校残疾学生。办法将残疾人的辅具补贴分为两种，一种是通用型的需求，一种是特殊型的需求。原则上，每个人在一定期限内只能申请一种类型的辅具补贴。

限于篇幅这里就举了几个例子，后续如果有其他消息残之家也会及时给大家推送的。如果你需要这方面的补助，一定要记得联系一下当地的残联咨询具体的补贴政策。

这项政策很多地方都有，但是细节差别很大，具体什么样的人可以申请补贴，什么样的辅具可以得到补贴，还得看当地的具体规定才可以。

如果你申请过，也可以留言分享一下自己的经验。

来源：残之家残疾人信息平台收集整理

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在网络直播间，一名主播快速有力地打着手语，与另一名连线用户进行交流，“听不见，会手语？32岁？好的。”她是一位听障人士，说话时有些口齿不清，声音却很洪亮，嘴型也很夸张，这是方便聋哑人理解。还有一位主播负责展示资料、维持秩序。屏幕里，桌上整整齐齐地摆放着一摞摞相亲对象的资料、照片。

 

↑直播间两位主播，和连线上播相亲的人（右下）视频截图

这个直播间隶属内蒙古通辽市库伦旗圆梦婚介中心，想相亲的人可以联系主播上播，在屏幕上介绍自己的条件，期待能在这里找到属于自己的另一半。多年来，对于这里有多少个相亲对象步入婚姻殿堂，该婚介所崔主任表示，自己已经记不清了。

五十岁左右的崔主任在圆梦婚介中心主管业务，他留着一头利落短发，整个人很有精神，红星新闻记者第一次联系他时，他表示自己正在出差，去山西给一对聋哑人相亲，还发了一段几秒钟的视频，相亲人员在客厅里或站或坐挤了不少人，桌上摆着糖果，地上许多瓜子壳、糖纸，嘈杂的人声显示出相亲现场的热闹。

直播间相亲聋哑人更加主动

点开直播间，能看见评论区有人发布关于自己的介绍“安徽找聋哑女，自己开店”“有没有河北本地的女孩”……直播账号还有一个相亲粉丝群，群里有120人左右，有不少群成员直接在名称里介绍自己“聋人小张”“河南（无声人）”“聋哑人征婚”，记者了解到，他们中不少是为了相亲特地注册账号，所以名称直截了当，有的还会直接标注要求，头像也用自己照片。

“如果一来就是面对面地相亲，他们会有些紧张，很多人都是第一次相亲，因为聋哑的原因，他们大多都缺少人际交往的经验，先在直播间里介绍自己，隔着屏幕，能放得开一些。”崔主任介绍。

 

↑来相亲的人，无论是线上还是线下都要详细填写登记表

直播间负责人告诉红星新闻记者，如果是周边的人想相亲也可以来他们办公室，工作人员会一些手语，可以简单交流。来相亲的人要出示以下证件：残疾证、身份证、离婚证、户口本等，填写报名表，如实填写自己家庭情况和择偶要求；如果在外地，则要通过视频进行面试，最好家庭成员也在场。婚介所会严格审核资料，除了基础的年龄、老家、经济条件之外，还包括残疾情况、父母情况，通过了审核，确认了资料真实性，就由婚介所负责上播、安排后续相亲。

据婚介所崔主任介绍，在他们帮助下相亲成功的数不胜数，在线上相亲成功之后，会安排两家人实地见面，这时候就需要婚介所工作人员亲自到场把关，作为一种诚信的见证。

随着互联网发展，婚介所开办直播间已有三、四年，谈及婚介所成立的初衷，崔主任表示：“因为现在这些孩子们，很多已经到了嫁娶年龄，特别是他们这个群体，想找对象很难，一方面是因为人数少，所以找得很困难，另一方面残疾也给他们带来了很多交友上的不便，所以说我们这个机构正好为他们搭建了一个可以相互选择的平台，尊重他们双方意见来给他们安排，相互选择。”

通过视频能方便大家，更快速地了解对方，因为婚姻这种事情，很看眼缘，你上一次播，露了脸，一次性有更多人看见你，相成的概率就大一些。崔主任说。

研究显示，残疾人照料主体一般都是自己的父母或者配偶，所以父母都希望残疾子女能够组建一个家庭，而且婚恋的目的非常直接，给残疾子女寻找一个生活伴侣，父母不在之后可以相互照料和扶持。而基于这种状况开展的残疾人婚恋大多都是非自主婚姻，婚恋双方具有很大的被动性，婚恋目的中功能性的成分占据主导，父母、亲友撮合是主要的结合形式，自由恋爱属于“奢侈”，但在互联网的加持下，聋哑人在婚恋择偶方面有了更大的自主权和主动性。

记者观察到，愿意上播露脸的多数是男性，女性更倾向于在屏幕后挑选，崔主任表示，很多姑娘不太好意思主动地展示自己，或者说内心有些自卑，对相亲这件事本身有些抗拒。

直播账号负责人包先生也称，一般主动要求上播的人都是着急找对象、胆子比较大，“胆子小的女生不好意思上播，胆子小的男生会在父母的陪同下多展示一会”。

多年来相亲成功的新人“数不胜数”

“很多人在网上看到后，不远几千里来我们圆梦总部面试，我们要审核大量相亲人员的资料，他们来自全国各地，工作在不同岗位上，他们来这里，是把这当成了一个缘分的平台。”谈及成功介绍了多少对时，崔主任表示数不胜数，已经记不清了。

 

↑直播间负责人包先生

包先生称，自己10年前就在婚介所工作，新开的直播间账号基本是他在打理。“每次在直播之前，自己都要准备好直播工作状态，把最好的一面展现出来。”刚开始创办账号开直播间时，人不是很多，但几年来一直坚持每周开播，他认为是信誉和诚信让直播间里越来越热闹。平时，他偶尔也会发布一些小视频，底下有很多聋哑朋友评论、点赞，包先生自己也是聋哑人。

谈及这些年婚介工作中让自己难忘的事情时。包先生称，有一件十多年前的事让他印象非常深刻，爷俩同时来找对象，母亲病逝，父亲是正常人，儿子则是聋哑人，他表示，“真的能感受到女性在一个家里的重要性，没有女人的家是不完整的，他们非常渴望成家。”

而直播间里担任“翻译”的手语老师，则是因为认为这份工作很有意义，选择在这里为聋哑人朋友沟通交流，便一直做了下去。她坚信，先努力让自己发光，对的人才能迎着光来，她努力学习了手语、唇语，“上了课去培训，我都认真做标准，回来还会教给所里其他想学的人。”

“对直播间找到的对象很满意”

记者通过婚介所联系上了聋哑人小高，今年32岁，高中学历，会维修家电，之前一直未婚，他内向腼腆，只向记者透露了自己很喜欢现在的对象阳阳，“不管怎么样我就想这么过，在一起就好。”阳阳不是聋哑人，今年34岁，性格很开朗活泼，她腿部有残疾，双腿股骨头坏死三期。4年前，她无法忍受前夫家暴，选择离婚，由于自己腿部残疾没有带小孩，后来经崔主任介绍认识了现在的聋哑人男朋友小高。

 

↑圆梦婚介崔主任

小高对她很好，认识不到一年，已经订婚。“认识没有多长时间，但是他知道我的腿这样，而且他的家人过几天要先给我看腿，做手术。”小高父母提出先为小阳治腿，治好了就结婚，愿意承担大部分费用。小阳为此很感动，“所以我打算，手术好了以后结婚，再抓紧时间要个宝宝，让我婆婆和公公都开心一下。”

据小高母亲介绍，小高和阳阳目前都没有工作，成了自己最操心的事，不过现在阳阳准备做手术，之后再找个工作，“两口子慢慢过。”

阿兴今年28岁，先天性聋哑，原本在城里一家珠宝店打工，后来嫌工资低了，就回内蒙老家帮父亲种地了，自己很喜欢使用智能手机，喜欢刷短视频，一年多前在手机上刷到了婚介所的视频，当时正好准备回老家，又连着几天看了直播，“发现聋哑人相亲的很多，上面什么人都有。”

他在直播评论区发了自己的情况，希望可以找到对象。“我一有空就看直播没有，想看有没有喜欢的女生。”然后他直接私信婚介所想相亲，后来给他介绍了一个女生，“我知道她是正常人，我觉得挺好，我也不自卑什么的，因为我自己也能干活。”阿兴表示对方家长没有意见，目前快结婚了，“后面也见家长了，反正也没什么意见，大家都觉得挺好，我们都马上结婚了。”

残疾人的婚恋交往需求应该得到家庭和社会的尊重，如何协调婚恋需求与现实困境之间的矛盾则需要因人而异。阿兴的父亲就向记者表示，“他之前没正式谈过恋爱，一次都没谈过，聋哑有一方面原因。他以前有个喜欢的女生，好像还追过，咱也不打听，也不问，谁知道他啊？”父亲说阿兴性格随和，有点急躁，读书不行，打工为生，问及是否对儿子的婚恋有所焦虑时，他回答，“哪个大人不是为了孩子啊，我们俩老的也干不了啥啊。他相亲那些都是他自己上网联系的，我不懂。”

“她正常人，也是打工的，人家可能看上我儿子外向，他平时跟周围人混（交际）得行。”问及满不满意儿子这个对象时，他回答说，“满意啊，婚都要结了，他俩打工好好干吧。”

红星新闻记者 卢燕飞 实习生 陈鹤婷

责编 邓旆光 编辑 郭宇

来源腾讯新闻：
网址：https://new.qq.com/rain/a/20230311A05KOL00

 

民警申娟娟手语审讯让聋哑犯罪嫌疑人失声痛哭

先后参与侦办各类案件1500余起，抓获犯罪嫌疑人1000余名，审讯有听力障碍的嫌疑人600余名，这是宁夏回族自治区银川市公安局公共交通治安分局刑侦大队申娟娟5年刑警生涯交出的成绩单。凭借在大学时辅修的手语翻译专业，她参与到多起听力障碍的犯罪嫌疑人审讯中，使公平正义决不因“无声”而缺席，先后获得“公安厅优秀警务辅助人员”、银川市“优秀公务员”等荣誉。

2015年5月，银川市发生多起公交车扒窃案件，群众反映强烈。银川市公安局公共交通治安分局抽调精干力量成立专案组，申娟娟和同事们没日没夜地开展外围取证、走访调查，随着侦查工作的深入，一个聋哑人犯罪团伙浮出水面。随后，专案组展开跨省收网行动，团伙头目及6名骨干成员被悉数抓获。

嫌疑人到案只是开始，专案组面对的是更为困难的审讯工作。不同于正常人，审讯聋哑人困难重重。为此，在审讯开始前，申娟娟做了充分准备。

审讯室里，犯罪团伙骨干成员张某一脸不屑的表情。申娟娟并不急于审讯，而是打起心理战。看到申娟娟迟迟不动声色，张某情绪越来越焦躁，终于憋不住用手语说：“你们快问，问完我还要回家。”

看到时机已到，申娟娟用轻快有力的手语向张某发问。看情况不妙，狡猾的张某又玩起迂回战术，东拉西扯，试图打乱申娟娟的节奏。“不能着急，该打亲情牌了。”申娟娟变换角度和张某唠起了家常。张某逐渐放下戒备，竟失声痛哭。申娟娟见状，一鼓作气拿下了张某的口供。

案件侦破后，申娟娟的工作没有结束，她开始关注那些迷途知返的聋哑人的生活情况，组建了一个微信群，尽可能为聋哑人提供心理疏导、咨询服务，为他们搭建起与社会沟通的桥梁。（申东 齐超/文）

来源腾讯新闻：
网址：https://new.qq.com/rain/a/20230428A098J800

植入人工耳蜗可以帮助患者听到声音，听到声音后，原本的聋哑患者就可以正常与人说话交流了吗？并不一定！人工耳蜗能解决“听见”的问题，但从“听见”到“听懂”，再到“能说”，是一个漫长的过程。影响患者“听”和“说”的原因有很多：

1、患者自身原因

大部分患者装上人工耳蜗后，经过言语康复训练后都能学会说话，但是有一部分患者因听觉剥夺时间过长，听觉皮层萎缩或被其他功能皮层占据，导致分辨率下降。或者是由于伴随着异常心理行为表现，如多动症、孤独症以及其他精神智力发育障碍的疾病，此类患者术后不能进行有效的配合，可能会给患者术后言语康复带来极大的困难。

2、人工耳蜗的效果和产品质量

在选择人工耳蜗时不知道如何正确选择。过度关注外观、价格，没有深入了解产品的技术指标。所选人工耳蜗的质量、功能会直接影响患者术后听力与语言恢复的效果。对于人工耳蜗的选择，首先要关注它的芯片和通道数量，因为芯片技术含量的高低和通道数量的多少，决定了患者听到声音的丰富与立体度，同时也决定了患者听力恢复的状况。清晰度指标、安全性能指标以及未来升级空间才是真正影响患者一生的关键。

3、手术和调机

手术过程中，是否充分应用了微创植入技术，电极植入位置是否准确，这也是影响术后恢复效果很重要的因素。选择一个专业的医生做一台成功的手术，才能为后面康复打下良好的基础。成功植入人工耳蜗仅是第一步，后期还要对这个电子“耳朵”进行定期的专业化、个性化调试。人工耳蜗植入一年内，处于不稳定期，一般需要至少3-5次调试。进入稳定期后也需要每年复查和调试一次，只有这样才能使耳蜗处于一个最佳状态。

4、语言康复训练

具有听力能力是语言学习的基础，先天性耳聋患者因儿时听不到声音，导致“十聋九哑”，错过语言发育期就很难学会说话，最终会丧失语言能力。人工耳蜗虽让患者能听见声音，可以使患者的听力接近正常，但听到说话不等于能听懂，还要进行具有逻辑性、严格与专业的听觉和口语训练。就好比让一个从来没有接触过外语的人听外国人对话，他虽能听见，但是并不能听懂。对于人工耳蜗植入患者来说，语言康复训练是利用人工耳蜗最大限度对听力进行补偿，为学习言语创造一个最佳环境。因此，植入人工耳蜗后要有一个学习的过程，这个过程的时间长短因人而异。

兴趣培养和家庭康复也是非常重要的，家人在家庭康复中起到了很大的作用。家庭拥有合理的期望值，家人对人工耳蜗有充分的了解，对术后言语康复给予鼓励支持，可以让人工耳蜗植入者更快、更好的融入到正常生活中。

 

来源腾讯新闻：
网址：https://new.qq.com/rain/a/20230303A02A3000

　　“我国20岁以下的聋哑人很少了！上海的聋哑学校，从30年前的22所，到眼下的2所，猜猜去年招了几个新生——4个。我还是着急，这4个孩子，为什么新生儿听力筛查没发现？为什么没有早期干预？”

　　和吴皓聊天，这几句道出，略一定神，有“石破天惊”的震撼——确实，街头时时偶见的聋哑学校，曾几何时渐渐“消失”了……

　　吴皓和同道的努力，经由国家立法的认可，挽救了多少失聪孩子和家庭的幸福！

　　他正在切断自己奋斗一生的专业“后路”——争取让聋哑儿童无限接近于“0”！

　　他正从“小”的聚焦到“老”的，阿兹海默的继发因素之一，就是老年听力丧失，能不能阻断？

　　对上海交通大学医学院附属第九人民医院院长、东亚耳科学会主席吴皓来说，如果一生只做一件事，他选择让天下无哑，让所有人“听”清世界。

　　中国医生的努力，成为国家行为，也让全世界“听”见了。

　　世界卫生组织曾在加德满都开会，吴皓受邀介绍中国新生儿听力筛查的做法，被赞誉为“适合发展中国家的新生儿筛查模式”，获得全球推广。

　　“贵人语迟”？其实是十聋九哑！不让他们抱憾终生

　　看到两个视频。

　　一个是20多年前的，一位聋哑学校经过训练的听障女生，在镜头前很努力地吐字，可旁人还是听不懂……而数年前，一个帅气男生接受电视台采访，侃侃而谈，完全听不出他一出生就有听障。

　　在人群中，先天性听力损失发生率为1‰-3‰，我国每年约新增3万以上听力障碍儿童——十聋九哑，他们成为日后聋哑学校的“生源”。

　　等父母发现两三岁的孩子“贵人语迟”，已错过语言习得窗口期，抱撼终生。

　　上世纪90年代，中国曾是世界上聋哑学校最多的国家；到2021年，虽然特殊教育事业获得长足发展，但聋哑学校数量却缩减了一半以上——原因是，中国听力残疾人士已急剧减少。

　　这一切，是怎么发生的呢？

　　吴皓团队是人工耳蜗植入术的高手。通过前瞻性队列研究发现，1岁以内植入手术安全性良好，术后言语发育、环境适应和社交能力显著提高。

　　能不能从一出生就“找”到他们？

　　2001年，调入上海交通大学医学院附属新华医院的吴皓，担纲首任儿童听力筛查中心主任，带领团队尝试在产房展开大规模新生儿听筛。

　　发达国家都有新生儿听障筛查系统，但成本高、操作复杂，需要专业听力师。这不符合国情，难以照搬。吴皓团队几经实验研究，锚定耳声发射技术，操作简便，哪怕乡村医院产房护士经过培训即可掌握。缺点是存在假阳性现象。他们继续钻研，发现婴儿出生72小时前后筛查，假阳性比例最低；首次筛查存疑的孩子，出生四周后回访复测可继续降低“假阳”。

　　他们的《新生儿听力筛查和诊治方案》，简化成“三步法”，极易操作，很快在上海铺开；2009年，产房内新生儿听力筛查被国家纳入法定项目推广，覆盖率从2008年的29.9%提高到2016年的86.5%，先天性耳聋诊断和干预年龄显著提早。

　　2009年，吴皓到西藏开展人工耳蜗植入慈善手术。当地一时却找不到适合手术的2岁以下聋儿。一来是产房筛查没普及，二来，当地近半新生儿生在家里，不易发现。

　　不能让“他们”漏网。

　　吴皓团队撰写了一份全国各地听力筛查情况的调研报告。2014年，卫生部启动全国贫困地区新生儿听力筛查项目，涉及49万例新生儿；各地区相继开设听力障碍诊治中心，如今我国已实现全覆盖。

　　然而，仍有通过筛查的孩子，日后因听力问题发生学习困难。吴皓团队选定杨浦区2006年入学新生开展听力筛查，发现这部分儿童是“迟发性耳聋”。回到实验室反复研究，找到了迟发性耳聋易感基因，有了“标记”，通过基因筛查，这类孩子就有早发现、早干预的机会。

　　层层筛查，重重把关。数十万中国儿童，避开了终生聋哑残疾陷阱。

　　吴皓和同道在医疗“主业”之外的不懈努力，成为国家行动，中国“消灭聋哑”的悉心投入，大大提升了相关儿童和家庭的人生幸福感。

　　顺藤摸瓜，挑战高难度手术，消灭8%！

　　那么，去年进入上海聋哑学校的“4个生源”，是怎么回事？

　　国家卫健委新生儿疾病筛查听力诊断治疗组组长吴皓逐一调查：原来，他们先天就没有听觉神经，无法通过人工耳蜗植入恢复听觉。这占了先天耳聋的5%-8%。

　　怎么办？吴皓团队迎难而上。

　　2019年1月，他们完成国内首例儿童听觉脑干植入手术，将一枚直径仅5毫米的电路板，精准植入一名2岁儿童大脑深部的听觉中枢，通过刺激听觉神经元，让孩子对声音产生反应——极其复杂的高难度手术，相当于在钉子尖上“绣花”。刚开始，一台手术要做近十个小时，能让医生做“瘫”掉。国际上仅有少数几位医师敢于尝试。

　　如今，这个四岁囡能听会讲了。上海九院也成为国内从事儿童听觉脑干植入手术最大的治疗中心，完成108例手术，平均手术时间缩短到5小时左右。

　　吴皓，这位耳鼻咽喉头颈外科专家、中华医学会耳鼻咽喉头颈外科分会主任委员，在国际听觉重建领域具有重要影响力；在耳聋、听神经瘤、颈静脉孔肿瘤等高难度手术领域，他是国际级高手，累计完成耳神经颅底手术3000余例，其手术切除率、并发症发生率和功能保存率均达国际先进水平。

　　他笑说，1996-1998年在法国巴黎第七大学Beaujon医院耳神经外科中心做临床博士后，让他的专业水准“升华”了。当时32岁的他，以顽强的毅力突击学法语，通过法国外籍医生考试，成为住院医师，“否则只能‘看手术’不能‘动手术’。”吴皓说，在眼耳鼻喉各路神经密集的颅底方寸之地做手术，风险太高，一点点失误，都可能严重影响患者生命质量。

　　耳蜗是听力受损关键部位，早期植入人工耳蜗是重建听力的重要手段。吴皓曾成功实施国际上第一例机器人辅助儿童人工耳蜗手术，而在国内率先开展的听觉脑干植入手术，成功率达100%，是迄今为止国内唯一、国际少数几位开展该项高难度手术的医师。他因此牵头制定儿童听力障碍诊断国际专家共识，参与制定国际人工耳蜗植入专家共识。

　　可是，吴皓并不满足于做手术名医。

　　锚定临床科研，惠及更多病患，九院拿下国内医院创新转化榜首

　　采访吴皓，本是源起于最近的几则新闻——2022年度上海市科学技术奖，上海市第九人民医院一举斩获三项科技进步一等奖，一人获“青年科技杰出贡献奖”——对一家医院而言，“过于”突出了。

　　同时，吴皓团队在NATURE COMMUNICATIONS 发表最新成果：首次在分子层面揭示耳蜗突触病变的新机制，为探究声音编码机制及耳蜗突触病变的防治提供了新思路。

　　2022年7月，《中国医院创新转化排行榜》首次发布，上海九院是以头颈专科闻名，既不够“综合”也不够大，居然越过全国一众超大三甲医院，拿下第一名。

　　大江东工作室好奇：在科技创新和成果转化被高度重视的当下，做了8年院长的吴皓，如何带领九院杀出重围？

　　年轻医生，经常听到吴院长的语重心长：

　　“医生做科研，不能只为升职称。要做有意义的事，通过科研解决临床问题。”

　　“优秀医生不光要会开刀，还要成为医生科学家。”

　　“医院一直提倡科研。基础、临床、应用、转化都重要，最重要的是导向。”

　　吴皓率先垂范。

　　他以第一或通讯作者在国际学术期刊发表SCI论文151篇，主持或参与制定行业技术规范、指南、共识10项。

　　打造临床研究和科研创新机制。在上海，九院较早成立临床研究中心，建设医工交叉平台。2022年，成为获得上海知识产权成果奖的惟一医疗机构。

　　科研创新的目标，是惠及更多患者。

　　高难度手术突破后，他们研发了听觉脑干植入装置，启动在药监部门注册申请，“希望顺利拿到注册证，尽快转化生产，让植入装置价格从国际上的四五十万元，变成约20万元。”吴皓们还在努力，将之纳入上海医保。

　　聋儿少了，吴皓又锚牢老年性耳聋。

　　老年人听力不好，沉默寡言，易患阿兹海默症，“社会、家庭，对老人耳聋都不够重视。”吴皓很焦虑。

　　五年前起，他们在上海宝山、浦东选择社区建立老年人听力健康研究队列，开展基因测序和干预研究，以便弄清老年性耳聋的发生，哪些基因在起作用，能否通过基因筛查提前干预，也希望发现新的药物。

　　他们还调查长期在高噪声环境工作人群的听力受损情况，寻找对噪声敏感的基因。

　　他们通过病毒载体改造和内耳给药进路创新，实现内耳不同类型细胞的靶向转染和基因编辑，在国际上首次实现成年耳聋小鼠听力的恢复……

　　在吴皓看来，未来，人工听觉效果会更好。通过基础研究，形成更好的编码机制，让人工耳蜗在声音转化过程中提取更多信息，让患者听到更自然的声音。结合基因治疗，让内耳细胞再生……

　　年近花甲的吴皓，一谈到未来，眼里炯然有光。

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【编辑:钱姣姣】 来源中国新闻网：
网址：http://www.chinanews.com.cn/sh/2023/06-19/10027725.shtml

        中新社上海7月8日电 (高志苗)“一键叫车”“一键通预约挂号”“3分钟免费通话”“聋哑人士手语拨打热线电话”……2023年世界人工智能大会7月6日至8日在上海召开，除了潮酷的“黑科技”，改造升级的公用电话亭“Hello老友亭”等“无障碍智能社会”基础设施也吸引观众驻足。

　　2023年世界人工智能大会“科技与人文——共筑无障碍智能社会”论坛8日召开，主题同样聚焦“无障碍智能社会”。与会专家认为，“无障碍智能社会”的构建可引导科技下沉细分场景，对进入应用“深水区”的人工智能产业而言意味着新机遇。

7月8日，中国残疾人艺术团团长、中国特殊艺术协会副主席邰丽华在“科技与人文——共筑无障碍智能社会”论坛上通过手语翻译发表视频演讲。中新社记者 汤彦俊 摄

　　何为“无障碍智能社会”？上海市经济信息化工作党委二级巡视员徐方致辞时指出，“无障碍智能社会”指一个能够满足所有人需求的社会。在这个社会里，每个人都可以平等地享受到科技带来的便利和福利，不会因为自己的身体或心理状况而被边缘化，这就需要将人文关怀融入到科技发展中。

　　中国残疾人艺术团团长、中国特殊艺术协会副主席邰丽华在视频演讲中通过手语翻译表示，在某些场景下，智能设备已经成为残障人士生活、学习、工作的必需品，提升其生活品质、满足其个性需求、实现其人生价值。这充分说明了科技在构建无障碍社会中具有不可或缺的作用，因此，智能科技有望成为中国保障残障人士权益、打造无障碍社会的“新基础设施”。

　　在上海智慧城市发展研究院数字伙伴促进中心主任陈兴杰看来，数字时代下的老龄社会，绝大多数的产品和服务是需要靠数字化应用来获取的，但当前因为用户对象和可持续模式等影响，大部分的应用并不适合老年人使用，数字化的便利、高效往往还会成为障碍。因此，考虑到当前的科技和社会环境，互联网应用适老化和无障碍改造，相对来说是最可行、有效和迫切的。

7月8日，2023年世界人工智能大会“科技与人文——共筑无障碍智能社会”论坛在上海召开。中新社记者 张亨伟 摄

　　“无障碍智能社会”构建蕴藏何种机遇？上海现代服务业联合会会长特别助理、陆家嘴产业金融论坛组委会秘书长沈颐辰表示，在推进“无障碍智能社会”建设中，以需求为导向，“痛点”解决将引领新的技术应用场景不断涌现，并将为科技企业乃至各个行业带来一场深远的生产力变革。

　　他指出，在强调“义利并举”的ESG(环境、社会和公司治理)体系建设逐渐成为各产业领域重要经营指标的大背景下，人工智能等技术创新，更将在人文关怀、公平正义的永续经营目标加持下得以善用，并助推经济社会高质量发展。

　　在回答如何构建“无障碍智能社会”时，舍弗勒大中华区工业研发及工业4.0副总裁于庆峰以公司Space Drive系统为例，诠释企业在助力“无障碍智能社会”所做的探索。“对于身体不便的人，传统的开车方式很难实现。作为一款集成式线控驱动解决方案，Space Drive系统可以让需要帮助的人士自如驾驶汽车。”

　　“创建无障碍社会是时代命题，也是城市数字化转型的全新课题。”陈兴杰说，当前数字化浪潮下的老龄社会，最主要的是要平衡数字化带来的快速变化和老龄化带来的缓慢反应之间的矛盾，学会用数字化应对老龄化带来的挑战，使老年人能够平等享受到数字红利。

　　徐方透露，下一步，上海将进一步推动人工智能在“无障碍智能社会”中的应用和发展，提供更加智能化、高效化和个性化的服务，促进社会的包容和可持续发展。

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6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议表决通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》，该法律将于2023年9月1日起正式施行。这部法律共包含8章，包括总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任、附则等内容。

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等弱势群体权益的重要内容，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要价值。制定这部法律，是坚持以人为本、尊重和保障人权的重要体现。同时，实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，以及切实提高无障碍环境建设质量的有力保障。

2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对草案进行了首次审议。2023年4月，十四届全国人大常委会第二次会议对草案进行了二次审议。

直至6月25日十四届人大常委会会议期间，经过三次审议稿的修改，该法律主要增加了以下规定：一是将无障碍环境建设与适老化改造相结合；二是明确县级以上人民政府应当制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施；三是鼓励编写和出版盲文版、低视力版教学用书，扩大提供无障碍设施设备和服务的场所范围至博物馆、文化馆、科技馆等；四是完善商品生产经营者提供无障碍格式版本标签、说明书的规定。

此外，在城镇老旧小区无障碍设施和适老化改造中加装电梯的问题也得到了回应。草案二审稿提出，国家支持既有住宅加装电梯或其他无障碍设施，为残疾人、老年人等提供便利。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施创造条件，推动既有住宅加装电梯或其他无障碍设施。房屋所有权人也应当积极配合既有住宅加装电梯或其他无障碍设施，弘扬中华民族传统美德。

草案三审稿增加规定，明确无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循安全便利、实用易行、广泛受益的原则。

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下为正文：共2156字，各类读屏阅读可能需要5分钟时间，欢迎阅读！

我国无障碍服装市场仍处于起步阶段，潜力还有待挖掘

◇根据障别不同，残疾人的日常穿衣需求多种多样。比如，轮椅使用者需要穿脱方便且适合长期坐立的衣服；单臂人士很难单手拉拉链或扣衬衫扣子；脚部长短不一或单脚人士，需要购买不同尺码的鞋子或单脚鞋；依赖医疗设备者则需要在衣服特殊位置设计，以便取放设备

◇“时间长了，我在潜意识里就觉得不会有适合我穿的衣服。但是说心里话，我不想只是凑合。”娟子说，她渴望穿上称心的衣服，更希望无障碍服装只是生活中的必需品，而不是奢侈品

◇“从量产角度来看，以共性为基础实现个性化生产相对容易，但从很多个性化案例中提炼共性然后批量生产却很难。”

文 |《瞭望》新闻周刊记者 张康喆

观众在杭州举办的残疾人文创作品暨“一万个太阳”艺术展上参观由残疾人画作衍生设计的时装（2020 年 11 月 27 日摄） 李忠摄 / 本刊

今年31岁的娟子，17岁时因先天性脊柱裂导致双腿瘫痪，不得不坐上轮椅。自那以后，她逐渐习惯了外出时尽量不喝水，只为减少上厕所的次数。

因为脱裤子时双手要支撑身体，所以必须“左右来回向下蹭着脱”；穿裤子时需要一只手抬着腿，另一手把裤腿使劲往上拽。那些曾经再普通不过的衣服和习以为常的穿衣动作，把娟子难住了。为了这些“小事”，她一次次默默掉眼泪。

她在网上查到，国内有设计师设计出了针对轮椅人士的“快穿裤”——裤腰上设置的弹力带可以在如厕时卡在轮椅两侧，让裤子相对更容易“拉下来”，穿上时还能“弹回去”。不过，这种裤子还处于创意和设计阶段，现实生活中很难买到。

“无障碍服装，是指穿着时没有障碍或障碍较少的服装。通常为残疾人、老年人等特殊人群设计，穿着方便、舒适、美观。”北京服装学院服装艺术与工程学院美好生活研究中心副教授郭静说，娟子希望买到的“快穿裤”，就是其中一种。

目前，中国有2472万与娟子一样的肢体残疾人士，这一群体的无障碍穿衣需求十分迫切。而根据中国残联的统计，我国包括肢体残疾、视力残疾、多重残疾等在内的残疾人总数为8500多万人，不同程度存在无障碍穿衣需求。与这个庞大数据不相匹配的是，我国无障碍服装市场仍处于起步阶段，潜力还有待挖掘。

“目前，尚没有明确的行业制衣规范专门服务残疾人。”北京工业大学服装设计系教授王文娟说，无障碍服装的发展需要有关政府部门、专业院校、企业和社会大众的共同努力。

“我不想只是凑合”

“我已经想不起上次买新衣服是什么时候了。”身为80后的春宏这样告诉记者。

作为一名脊髓损伤者，轮椅是春宏日常必须使用的辅具之一。她去线下门店购物，出行时会遇到无障碍通道被占用、试衣空间设置“不友好”等难题。在线上网店购物，因为无法试穿，很多衣服买回来才发现不合适。

坐轮椅的日常，影响着她的生活习惯、行为习惯。“比如，长期坐着不能运动会让上身比较强壮。长期划轮椅将我的上臂肌肉练得很宽。所以购买上衣时，日常型号很难作参考。”春宏说。

难以买到合适的衣服——不少残疾人士有着与春宏一样的烦恼。尽量少买衣服，或是凑合一下，成了他们无奈的选择。

35岁的李欣很喜欢时装。常年坐轮椅生活，一样保持着对美的追求：“如果一件衣服能满足我所有的功能需求但不好看，我一般也不会买。”她说，在市面上品类繁多的服装展示效果图里，模特多是站立、跑跳姿态。衣服在坐立状态下好不好看，很多时候只能靠想象。

娟子对于穿衣也有着自己的坚持——她曾一度尝试穿长裙，以遮盖腰腹臃肿，以及由于肌肉萎缩而逐渐变细的腿部。直到有一次，长裙卷进了轮椅，险些造成事故，她不得不放弃了长裙。

“时间长了，在潜意识里就觉得不会有适合我穿的衣服。但是说心里话，我不想凑合。”娟子说，她渴望穿上称心的衣服，更希望无障碍服装只是生活中的必需品，而不是奢侈品。

通过对残疾人士的采访，记者了解到，根据障别不同，残疾人的日常穿衣需求多种多样。比如，轮椅使用者需要穿脱方便且适合长期坐立的衣服；单臂人士很难单手拉拉链或扣衬衫扣子；脚部长短不一或单脚人士，需要购买不同尺码的鞋子或单脚鞋；依赖医疗设备者则需要在衣服特殊位置设计，以便取放设备……

“服装设计的目的是提供价值，最终指向更好的服务。目前，市场上面向健全人群的时装供给过剩，而满足残疾人尤其是肢残人群基础功能性需求的服装，还存在很大空白。”王文娟说。

从需求到供给的距离

如今，一些服装设计师已经注意到广大残疾人士的特殊穿衣需求，并尝试做出努力。而从“知道”到“做到”，依然存在距离。

11岁的时候，张晓丽因重度脊柱侧弯后凸畸形造成下肢瘫痪，被迫坐上轮椅。从那以后，“能端端正正地穿一件衣服”成了她“小小”的心愿。

2021年，张晓丽考入成都纺织高等专科学校的服装设计与工艺专业，学院为她量身定制了培养方案并提供精准帮扶。张晓丽开始系统学习服装设计，尝试将自己“小小”的心愿扩展成更大的理想——设计出专门给残疾人士穿的服装。

在学校领导和老师支持下，张晓丽创建起一支服装团队，命名为“23度衣定”。张晓丽告诉记者，23摄氏度，是她的家乡四川省阿坝州体感最舒适的气温，也是人体能感受到的最舒适的温度。

张晓丽想用这个名字，表示她心中一件无障碍服装应该具备的特质——舒适。

“为残疾人士制作衣服，必须精确掌握他们的身体数据、个性需求和日常习惯，在此基础上设计、制版，常常需要反复改版、打磨。”张晓丽说，由于案例多样、工艺复杂，衣服难以量产、规模受限，这是无障碍服装发展的难点之一。

以张晓丽团队最近设计的一款裙装为例，为了满足轮椅人士的需求，衣袖采用泡泡袖款式，以修饰因长期划动轮椅造成的手臂粗壮；裙子前长后短，避免坐轮椅时衣料堆积带来不便。

此外，模特本人的个性化需求是更重要的考量因素。比如，对于脊柱侧弯者需要考虑到胸廓突出、高低肩明显、背部凸起等情况，在裙边设计魔术贴、磁吸暗扣等形式，用以灵活调节衣物大小。

“我们面对的消费者，个体情况、测量数据难以通用，制作时还会涉及不同的材料、款式、剪裁、尺码等。因此，制作无障碍服装只能一人一版。”张晓丽说。

“从量产角度来看，以共性为基础实现个性化生产相对容易，但从很多个性化案例中提炼共性然后批量生产却很难。”王文娟说，由于残疾人在穿衣方面的个性需求较强，无障碍服装设计受到更多限制。

以轮椅人士为例，坐轮椅只是他们共有的体态特征和生活习惯，而不同对象又会出现单腿、双腿粗细或长短不一、脊椎侧弯或扭曲程度各异等个性特点，这些差异都直接影响穿衣需求。

定价较高导致投资风险增加，是无障碍服装发展的难点之二。

“从整体上看，残疾人士的消费能力不高。而无障碍服装研发成本较高、设计难度大、工艺技术要求高、服装材料与生产设备均有特殊要求，这些都影响着投资回报率。因此，企业在进入这一市场时往往非常慎重。”王文娟说。

此外，缺乏有效的版权保护，也是不少厂家生产无障碍服装时的顾虑。一旦设计出的服装版式被盗取，前期的研发投入就会“打水漂”。一些知名服装企业曾有生产无障碍服装的想法，但由于投资风险大，最终望而却步。

“要做的还有很多”

入行时间渐久，张晓丽对于无障碍服装制作的认识也在不断加深。在她看来，想更好地满足残疾人士的个体穿衣需求，首先需要建立一套面向残疾人的制衣标准。

以面向健全人群的服装为例，我国的服装号型标准是在1981年制定的。这一标准建立在全国人体体型测量数据结果的基础之上，代表着中国人的体型特点。

“而针对残疾人的体型特征以及个体体态差异，制定服装号型标准需要采集大量的调研数据并进行分析研究，是单一个体或企业难以完成的。”王文娟说，我国对无障碍服装的研究还处于起步阶段，需要一定的发展过程，要做的还有很多。

北京服装学院服装艺术与工程学院美好生活研究中心，正在着力构建无障碍服装的设计体系。“未来在基础研究方面，我们将建立人体数据库及无障碍服装原型，结合面辅料使用等综合因素，建立服装舒适性评价体系。在此基础上开发系列产品，推动无障碍服装的标准化、品牌化和产业化。”郭静说。

有了标准，还需要有专业的设计人员。加强无障碍相关课程建设、提升人才培养质量尤为重要。

在业内人士看来，专业设计人员除了增加无障碍服装的设计知识积累，还需有意识地调整设计思维，更深入细致地了解穿衣者的需求，从简单的“我觉得什么设计更好看”，转变为“你觉得什么样的设计更合适”。

“北京服装学院已经开设了与无障碍设计相关的公共选修课，所有专业学生都能报名。目前，已有上百位学生参与。”郭静说。

多位受访对象表示，更多人认识、了解残疾人士对于舒适服装的现实需求，将会有力推动无障碍服装的发展。

“实际上，无障碍服装具有健康舒适、方便快捷、安全防护更高的应用价值，不仅适用于老弱病残人群，健康人群同样能够从中受益。”王文娟说。

“据我们了解，目前已有更多企业、研究机构表现出进入无障碍服装领域的愿望，并开始做出尝试。”郭静说，呼吁更多人参与进来，贡献智慧与力量。

令张晓丽欣慰的是，残疾人士的穿衣需求正在“被看见”。近期，“23度衣定”团队与四川省残疾人无障碍环境建设促进会达成合作意向，并与多家服装企业签订合作协议，将在无障碍服装研发、推广、销售方面得到更多帮助。

2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》将正式施行。

“希望更多人了解什么是无障碍环境、无障碍服装。在不远的将来，我和残障伙伴们能够穿上既舒适又漂亮的衣服，更加便利地走出家门，走向更广阔的生活。”娟子说，她充满期待。（文中部分受访残疾人士为化名）

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7月20日上午，由中国残联主办、中国残疾人体育运动管理中心承办的第十七次全国特奥日主场活动在中国残疾人体育运动管理中心举行。中国残联党组成员、副理事长赵素京及来自北京的150余名智力残疾人朋友及亲友参加了活动。

今年全国特奥日活动主题为“融合共享，关爱服务智力残疾人”，旨在呼吁社会各界提高对特奥运动、智力残疾群体的认知，进一步关爱服务智力残疾人，让他们参与社会生活、享受特奥运动带来的欢乐，共享社会文明进步成果，持续提升智力残疾人的获得感、幸福感和安全感。

参加体验活动的智力残疾人朋友们纷纷表示，全国特奥日是他们一年一度的节日，参加特奥运动，让他们分享快乐、收获友谊、增进健康，感谢党和政府，社会各界对他们的关心与帮助。

中国残联体育部、中国残疾人体育运动管理中心、中国智力残疾人及亲友协会、国际特奥东亚区相关人员参加了主场活动。

陕西西安，一对聋哑夫妇开了一间面向聋哑学生的特殊画室，2016年至今已经帮助103名特殊学生圆梦大学。夫妇俩对聋哑群体在求学中遇到的困境感同身受，不仅仅收取低廉的费用，课上和学生也是全程手语交流，耐心细致。近些年夫妻俩还成立公益中心，为聋哑群体募捐、助力聋哑人士创业。

被派克特的这首歌深深地打动了，这是一首关于倾听的歌，而且是三种层次倾听——不仅是派克特想让父亲听到自己的心声，那些饱含着的伤痛、亏欠、遗憾、奢望所相互纠缠着的爱恨；也是让困在时间里的那个内心小孩听到三十二岁自己的成长所悟，以达到对过往的放下与自我和解；更是让观众听到如今这位名为派克特的说唱歌手，究竟是什么塑造了自己，围困了自己，纠缠着自己，也成就了自己，他在这首歌里，用侧面解释了那些过往的发生，他为何争强好胜，为何苦心孤诣，为何偏要自我证明，为何始终执拗不屈，这一切都能在他的成长故事中找到线索。

更巧妙的是，这种倾听，是通过一个对直接表达对象所“听不见”的障碍而抵达的，于是穿透了人间悲喜不相通的壁垒、语言都是苍白的阻隔，而产生出强烈的倾诉效果。一对聋哑人夫妇，却生出了一个长大后以“声音为生”的孩子，且三人难以相聚，这本身就是一种命运造化弄人又从苦难中生出花的“孽缘”，这样的表达，可以说具有今年金曲奖最佳作词入围的《人如何学会语言》的意思了，那也是一种仿佛世俗语言以无法抵达所想要深度与纯度，所以需要将音乐转化成手语，又用手语后化的本真与纯净之态再转化成音乐，因而更能触动人心。

这版音乐制作比原版更有格调，氛围安静、孤独又沉浸，是凝结了童年的孤独、自我的消化，以及对家的安宁港湾所向往的种种情绪，其中有几个点设计得非常好，比如说用心电监护仪的声音，来取代奶奶去世的消息，而不是直接唱出来；比如日子“就这样一天天地过”那句的停顿，所有的酸甜苦辣、年少的自我消化都浓缩在这瞬间的空白里，仿佛一夜之间长大；比如最后，他转过身，直接用手语来与父亲对话：其实我也会你的“语言”，可讲出的却是我恨你。

当你惊诧愈发安全保守的内地音综可以如此赤裸且不正确地向至亲一遍遍地表达我恨你、我恨你、我恨你的时候，最后却是一句令人潸然泪下的“我爱你”。

7月12日至13日，2023年广东省首届残疾人就业服务机构人员职业指导竞赛在东莞市成功举办。深圳市选送了来自光明区的陈艳、米雅琪两位基层业务骨干代表参赛，在比赛中她们充分展现了我市残疾人就业服务工作成效和残疾人职业指导专业水平。经激烈角逐，陈艳和米雅琪分别获得第二名和第三名的好成绩。深圳市残疾人综合服务中心也因组织参赛得力被授予“就业服务成效奖”的荣誉。

深圳市残疾人综合服务中心被授予“就业服务成效奖”

此次竞赛为参赛选手们创建了一个“学赛结合、学用一体”的合作交流平台。通过本次竞赛，我市选手获得了宝贵的参赛经验并与其他地市的工作人员交流了工作中的典型服务案例，为我市的残疾人就业服务拓展了服务方式，对我市的残疾人就业需求提供了有力保障。

陈艳选手场景演示环节展现职业指导专业技术 

米雅琪选手在自我陈述环节分享辖区服务典型案例

6月27日至29日，第七届全国残疾人职业技能大赛暨第四届全国残疾人展能节在山东济南举行。深圳共有5名选手代表广东省参赛，黄寒东选手在大赛中成绩优异，获得“数据处理”第一名，并将被授予“全国技术能手”称号。这是继深圳选手陈栋在2019年第六届全国大赛“数据处理”获得第一名后，深圳选手连续两届同一项目在全国大赛中摘金夺魁。

黄寒东选手在比赛现场

黄寒东一岁那年因脊髓灰质炎致残，家里3兄弟因家庭困难全部初中就辍学打工，父母家人艰苦一生却坚定支持他完成学业。黄寒东自2000年来到深圳工作至今已有13年，就职于深圳市残友软件股份有限公司。他从计算机“菜鸟”开始不断加强职业技能提升和能力建设，一路成长到公司技术核心人员，精通多个开发语言，常年作为项目经理负责项目全生命周期工作，现为公司某事业部负责人。本次已是黄寒东第二次参赛，在上届大赛中他获得“数据处理”第四名的好成绩。但他并不满足于当时的成就，而是勇于追求更高目标，在克服工作压力的同时积极参加各阶段强化训练。功夫不负有心人，经过四年的努力，他终于在本届大赛中问鼎冠军。

大赛第一名获奖选手合影，前排右四为黄寒东选手

本届大赛共有来自全国各地的950名选手参赛（含残疾军人2人），比上一届增加58人，规模创历届新高。大赛依据国家职业标准，设置5类共28个比赛项目，比赛持续三天。获得各竞赛项目第1名、参赛选手不少于15人的各项目第2名且为职工身份选手，将由人力资源社会保障部核准后授予“全国技术能手”荣誉称号。

第四届全国残疾人展能节也同期举办，集中展现近年来全国残疾人就业工作和职业培训成就。深圳市大爱艺术品有限公司作为首批全国“美丽工坊”受邀参展，旗下各类“赫哲族”鱼皮画产品得到各级领导及观展人员的一致好评；海迪主席对该项目提供的“美丽工坊”品牌logo设计方案点赞。深圳宝安区残疾人就业创业示范基地及深圳市鹤玺实业锦绣工坊参加助残就业服务展区，出自残疾人的近八十件苏绣作品集中展示，充分展现我市残疾人灵活就业探索的新模式。

 

深褐色的泥块拍打成条，游尺在上面画出圆形，再将长方形的泥条粘合在围座四周，堆围成筒状结构，蘸水的毛笔轻轻掠过泥片连接处，用竹拍子从内抵住主体，鳑鲏刀在外圈压实缝隙……

　　江苏宜兴爱德培训学校教室内，为期两周的紫砂非遗传承培训正在进行。紫砂艺人张亦在讲台上详细讲解硕果壶（紫砂壶的一种壶形）的制作要点，学员们边看边在下面模仿演练。　　

这里是宜兴市残联下属的培训学校。结合宜兴的产业优势，通过特色技能培训和就业帮扶，爱德培训学校帮助不少残疾人实现了就业创业的梦想。精美的紫砂壶是怎样制作出来的？残疾人学习制作紫砂壶，要克服哪些困难？掌握技能后的就业之路如何走？记者进行了体验采访。　　

不仅是一门谋生的手艺，也找到了人生的目标与方向　　

坐在教室里，参加培训的学员刘丹成了记者的“师傅”。“你也来试试吧，很有趣的。”刘丹说着将泥料递过来。没想到，看似简单轻松的动作，自己上手却是另一番景象。将泥料用棒槌拍打成泥片和泥条的这一步就状况不断。由于控制不好每一次捶打的力度，泥条常常厚薄不均，刚把厚的地方打薄，就发现泥料的形状产生变化，长度又不够了；试图修补长度，“厚薄困局”又再次出现……　　

一会儿工夫，记者急得满头大汗，困在了最基础的准备环节。刘丹上手帮忙，笑着安慰：“做不好很正常，我当初学做紫砂壶，光打泥条就练了3个月呢！”　　

原来，今年28岁的刘丹已是一位从业3年的紫砂壶制作师，曾经在爱德培训学校进行了3年系统的学习，这次参加的培训属于提高班。　　

仿古梅、竹韵、常青、一叶青莲……刘丹一边展示自己的紫砂壶作品，一边讲起了自己与紫砂壶结缘的故事。　　

职高毕业后，刘丹曾经尝试过好几种工作，但先天右下肢肢体三级残疾，让刘丹的求职之路多了几分坎坷。“我究竟能做什么？感觉自己什么都做不好。”那段时间，刘丹经常对着天空发呆，思考着未来。　　

困惑迷茫之际，2017年的一通电话，改变了刘丹的人生。　　

和桥镇残联向刘丹的妈妈推荐了爱德培训学校，学校根据学员残障类别和等级开设不同类型的培训班：为视障人士设立按摩班，为智力残障人士设立雕塑班，为聋人和肢体残疾人设立陶艺班等，并且配备了良好的师资条件还全程免费。　　

来学校考察后，刘丹选择了陶艺班，学习紫砂壶制作。“发现自己特别喜欢做紫砂壶，帮我打开了另一扇窗。”学习的3年时间，一周5天，从早上8点到下午5点，刘丹和同学们沉浸在紫砂壶的世界中。起初，刘丹只是想学一门谋生的手艺，没想到越学越投入，不满意的工序就返工到底，不满意的壶就打碎重做。曾经失败过多次的经历让刘丹憋着一口气，一定要做出像样的壶。在学校封闭培训的日子里，放学之后他都要来教室加练3个小时，直到熄灯才回去。　　

“这把壶是哪位学员做的？是块璞玉，天赋很高但仍需打磨。”学习制壶两年半后的一天，紫砂壶大师赵曦鹏来到学校授课，无意中看到刘丹设计制作的一把壶，赞不绝口。前辈的肯定让刘丹备受鼓舞，坚定了从事紫砂壶制作的决心。　　

“从那一刻起，我觉得可以做一辈子紫砂壶，不会换了！”刘丹眼中流露出笃定的自信。2019年冬天，刘丹从爱德培训学校陶艺基础班毕业，比普通学员提前了足足一年多。　　

“壶与人”都要走向市场，打通培训、实习、就业全链条　　

紫砂壶制作工艺极其复杂，从学习入门到真正在市场上销售，至少需要六七年的时间。这是因为紫砂壶有上万种器型，每一类都需要特定的制作技巧。要想让残疾学员的作品走向市场、得到认可，只通过基础班的培训远远不够。　　

“基础班毕业后只能算是入了门，还需要通过实训来淬炼技能。”刘丹告诉记者，在学校培训时，自己制作的壶经常通过义卖活动被爱心人士买去收藏，但内心更希望大家是真正因为作品而买单。　　为了让残疾人学员与市场接轨，宜兴市残联先后与多家紫砂制作基地签订实训合作意向，对学习期满、考核达标的学员开展实训。实训期结束，残疾人学员可以选择留在实训基地就业。　　

“在实训基地的实习，就是要让残疾人真正地融入市场。”鸿鑫隆紫砂残疾就业实训基地负责人范雪东说。实训基地中大大小小的精美工艺品摆满架子，其中不少作品正出自残疾人学员之手。　　

璞玉需要打磨。2019年12月，刘丹开始了他的毕业实训。刘丹至今记得实训第一天接到的任务——做20个子冶石瓢壶。这是紫砂壶的基础器型，刘丹对制作工艺早已烂熟于胸，很快便做完十几把，但负责品质把控的邱老师打眼一看就发现了问题。“小刘，你这把壶明针不到家啊，嘴把不在一条线上，这样的壶是卖不了的。”刘丹细细一看，果然出了问题，而这样的细节以前在学校时从未注意过。　　

烧制出来壶嘴发生歪斜、半手工壶出现接缝线、身桶出现不规则纹路……实训过程中，刘丹通过大量练习与烧制，一点点克服暴露出的问题。几个月过去，刘丹做的壶合格率越来越高，后来甚至成为“免检”师傅。　　

实训期结束后，刘丹选择留在基地继续打磨技艺，也实现了自食其力的梦想。“工资虽然不高，但也能满足日常开销，家里人终于不再担心我的工作问题了。”　　

实现人生价值的同时为产业注入活力，开辟一条特色就业创业之路　　

技能培训让残疾人走出家门，重拾生活的自信。无论是在爱德培训学校，还是在实训基地，刘丹都交了不少朋友。　　

一起上课的袁露露，就是刘丹的好朋友。肢体残疾的她从小十分自卑，成年后把自己封闭在家不敢与社会接触。来到爱德学校培训之后，她开始尝试与人交流，性格逐渐开朗起来。“现在我一天不出门都受不了，感觉自己什么都可以做。”如今，袁露露每天乘坐公交车出行，出门逛街、购物变成稀松平常的事情。　　

拄着双拐的唐国忠，是爱德培训学校的一名老师。平时，唐国忠负责陶艺班、雕塑班的日常授课，还是爱德培训学校校友会的联系人，为毕业的残疾学员提供就业指导和社会援助。这里，更像是宜兴残疾人们的一个“家”。刘丹和同学们即使已经毕业了，仍然经常回来听听大师们的提高课程。　　2003年至今，爱德培训学校共办班100多期，培训学员超过3000人次，被评为全国残疾人职业培训示范基地、首批全国残疾人“非遗”传承基地。通过学校的培训和残联的帮扶，宜兴目前已有残疾人陶艺工作室100多个，从事紫砂行业的残疾艺人400多名，拥有职称的占1/3。他们通过培训学习掌握紫砂制作技术，依靠当地紫砂特色产业谋生，实现人生价值的同时也为整个行业注入不一样的活力。　　

“宜兴通过建立残疾人特色职业技能培训学校，搭建就业创业帮扶体系，打造‘彩泥堂’‘大彬后院’‘蜀景苑’‘鸿鑫隆’等残疾人就业创业基地，开辟出一条残疾人特色就业创业之路。”宜兴市残疾人联合会理事长任倬表示。　　

如今的刘丹，心中有着更大的梦想——制作精品壶。技艺成熟后，他离开了实训基地，成为一家紫砂壶工作室的独立制壶师。“当时我每天都在做大订单的低端壶，特别渴望到外面继续提升自己的技艺，做出精品壶。”　　

“这把壶蛮灵的哇，我儿子真有出息。”刘丹家里，父亲刘福昌把儿子做的一把常青壶翻过来调过去地看了又看。壶身通体平整富有光泽，收口之处十分自然，刘福昌爱不释手。　　

今年初，刘福昌将家中的一个房间改建成刘丹的工作室，地方不大却恬静温馨，“希望他有个属于自己的做壶的地方。”　　

6月的宜兴，梅雨让天气变得闷热潮湿，却是一年中制作紫砂壶的黄金时刻。　　

深夜午时，刘丹修饰着一把灵猴献瑞壶，几刀刻下，壶上的猴子霎时间灵动起来，栩栩如生。　　

“一把壶，一个故事。我的壶要给人们送去幸福和希望。”从椅子上起身，刘丹在茶桌前沏上一壶新茶，边咂边构思着壶的细节与神韵，茶香混杂陶土味沁润着整个房间。

注：只招聘会手语的聋哑人，男女不限。
工作内容：印章生产与制作：包括学徒，手工制版，手工裁剪等。
工作时间：26个工作日，早9点到12点，下午2点到晚6点，加班费另计。
薪资待遇：试用期2500（一个月）按技术一提升加薪，有技术薪资面谈，转正后工资在5000左右。
包吃住，包社保，帶薪休国定假。

需要会手语，识字。

公司介绍

深圳市龙雅印章有限公司成立于1999年01月20，经营范围包括一般经营项目是：兴办实业（具体项目另行申报）；办公文化用品的购销及其它国内商业、物资供销业；信息咨询（不含限制项目）。，许可经营项目是：承接各类印章。深圳市龙雅印章有限公司对外投资4家公司，具有4处分支机构。

车间线束作业员。白夜班交替，大多数以站为主，可自由走动，有休息时间！

一、招聘条件： 年龄：18-45周岁，男女不限，条件优秀适当放宽。 学历：初中及以上学历，会26个英文字母

二、工作时间： 5天8小时白夜班交替，超出时间按照平时1.5倍周末2倍节假日3倍支付加班费。 加班多，管吃住。

公司介绍

沪光股份专注于汽车高低压线束的研发、生产及销售，主要为国内外知名汽车品牌提供同步开发、批量供货及技术服务。

     公司的线束产品主要应用在整车制造领域，下游客户有赛力斯、大众、奔驰、奥迪、通用、福特、捷豹路虎等汽车整车制造商。

     公司依托灵活的同步研发设计与产品开发实力、领先的智能制造及智慧生产管理系统、严格的质量标准及精准可靠的供货能力，公司已发展为线束行业领先的智能制造企业，取得了客户的高度认可。
未来，公司将充分利用现有研发、生产及客户资源优势，积极把握新能源汽车的发展机遇，加强与国际领先的汽车整车厂商的业务合作。依托公司技术研发优势和智造的稳定性，逐步形成可复制的生产智造模式，推进全球化战略；通过研发创新、技术革新实现降本提质，以满足客户特性化需求，进一步提升市场份额，努力成为整车电气模块领域的优秀方案解决供应商及线束行业的全球领航者。

“这次应聘，我有机会参加三家单位的面试，被录用的成功率很高，非常开心。”近日，2023年湖南大学生专场招聘会在长沙举办，30家单位提供了数据分析工程师、法律服务市场调研员、C++开发工程师、社群运营专员、平面设计、财经BP专员、SSC专员、UI设计员、人事专员等80个岗位，供残疾人大学生选择。

中国聋哑人外卖骑手达10万，对于他们在工作过程中受到的不公平对待以及恶劣的工作环境等问题，复旦大学管理学院企业管理系副教授孙金云呼吁，要给聋哑骑手多一点包容和关注，除了表层的信息沟通行为，还要从心理的角度去疏导。

在庆祝建党102周年即将到来之际，结合盐田区庆祝建党102周年“学思想、强党性、重实践、建新功”主题活动工作安排，6月30日，在七一建党节即将到来之际，沙头角残疾人综合服务中心（以下简称“中心”）在盐田区党群服务中心开展“党员志愿服务集市”义卖活动。

盐田区党群服务中心“党员志愿服务集市”活动由区委组织部为每个参加单位提供了专属摊位，开展政策宣传、公益活动等活动。

中心全体工作人员充分利用本次志愿服务义卖的机会，来帮扶辖区低保残疾人家庭销售手工作品的实际需求。辖区低保重度残疾人吴翠榕同她的妈妈相依为命，一直以来得到了党和政府的关心和帮助，盐田区残联理事长陈颖在走访其家庭时，了解到其妈妈为了照顾多年重残的女儿，很少出门，生活的重担并没有压垮她，在家里边照顾女儿，边做了许多手工作品，但一直没有时间出去销售，陈颖理事长了解到此情况后，马上同工作人员说，将其妈妈所做的手工作品拍好图片，链接相关资源，尽可能地将其所做的作品义卖出去，领导对吴翠榕家庭的关心和关爱，让其妈妈感谢的潸然泪下。

在义卖现场，工作人员早早来到展区，将作品提前布置好，吸引了前来参观的顾客，工作人员在向参观者介绍手工作品的同时也重点介绍了作者家庭的实际情况，大家纷纷被这位伟大的妈妈多年来如一日照顾残障孩子的执着所感动，争相购买自己喜欢的作品，整个展区现场展现出善举奉献爱心的一幕。

陈颖理事长不顾天气的炎热，也来到义卖现场同工作人员一起在摊位上进行现场宣传和义卖，整个摊位现场暖意涌动，爱心浓浓的摊位前聚集了许多爱心人士，大家不仅买到了自己需要的物品，更重要的是为爱心尽了自己的微薄之力。

义卖活动当天共卖出物品36件，收入义卖款400元，工作人员及时将义卖款送到了吴翠榕家中，吴翠榕妈妈深表感言，感恩陈理事长对他家庭的关爱，感谢中心工作人员的辛勤付出。

此次义卖活动让更多人了解了公益，在弘扬健康向上正能量的同时呼吁更多的人奉献自己的爱心，用实际行动关爱他人、乐于助人、乐于奉献，为爱传播助力。

谁能够受益于辅助技术？

深圳市残联学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室召开第三次工作会议
6月7日，深圳市残疾人联合会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室召开第三次工作会议，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神，传达学习市委主题教育领导小组办公室有关文件精神，学习市残联主题教育有关文件精神，通报近期主题教育开展情况，讨论下一步工作安排。市残联党组成员、一级调研员、主题教育领导小组副组长、办公室主任曹庭国主持会议。

会议强调，一是要持续高度重视，深刻认识开展主题教育的重大意义。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。二是要不断强化理论武装，进行再动员、再推动。引导党员干部全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把主题教育激发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，办好、办细、办实民生实事。三是要进一步抓实调查研究，加快形成高质量的调研成果，推动残疾人事业高质量发展。要及时总结提炼好做法好经验，注重调研成果的转化，形成成果转化清单，提升残疾人工作质量。四是要加强作风建设，以主题教育深入开展促进残疾人工作提质增效，以工作质量效率提升检验主题教育成效。

会议要求，各党支部、机关各部室、市残疾人综合服务中心要把发现问题、解决问题贯穿主题教育始终，结合“五联系”工作，认真组织实施“大走访、大座谈、大起底”行动工作方案和调查研究工作方案。各党支部书记、联络员要增强紧迫感，提振精气神，把开展主题教育的好做法好经验形成台账，定期回头看，进一步提高工作效率和质量，推动主题教育走深走实。 市残联主题教育领导小组办公室内设各小组组长、副组长，各党支部书记、各党支部负责主题教育工作的联络员参加会议。

无论是正常人还是残障人士，找工作都不是一件容易的事，残疾人朋友更要找到正确的方法，努力付出，总归会有合适自己的机会的。在知乎也回答了不少残疾朋友找工作的问题，做个总结，以下是本人知道的残疾人朋友找工作的方法，提供给想找工作的残疾人朋友们，供大家参考，欢迎补充。

一.残疾人招聘网站

给大家提供四个专门做残疾人招聘的网站，有很多公司的招聘信息，职位详情请见招聘网站，可以投简历试试看或者主动打电话发邮件联系。

1.全国残疾人就业创业网络服务平台 http://job.cdpsn.org.cn/

2.中国残疾人才招聘网 http://www.jobcdp.com/

3.残疾人人才网http://job.edutrain.cn/

4.残疾人就业促进网http://www.cjrjob.cn/m.php?name=hr

二．求助残联，残疾人就业服务机构，参加残疾人专场招聘会

各省市县残联网站都会有残疾人用工信息，各地区残联会在相应月份做残疾人招聘会，每个地区必须有，这是中残联的硬性要求，可以多留心关注报纸和残联微博微信平台信息。仅以中国残疾人服务网和湖北省残联为例，目前也有微信公众平台服务，微信搜索中国残疾人服务网就可以关注。各省市县残联网站网址和联系电话等百度搜索即可。

http://www.cdpf.org.cn/ 中国残疾人联合会

http://www.cdpsn.org.cn/ 中国残疾人服务网

http://www.hbdpf.org.cn/ 湖北省残联

残疾人就业服务机构各省县市也有很多，往往一个地方会有几个残疾人就业服务机构，查询网址如下http://gis.cdpsn.org.cn/statistic/gis/index.html，仅选择上海武汉两个残疾人就业服务中心为例，可自行查询打电话联系。

三．各大招聘网站

互联网时代，找工作可以通过各大招聘网站搜索残疾人岗位就会有工作，注意甄选和鉴别，一开始就要你交钱的工作一般都是骗人的，保护好自己的信息和人身财产安全。

前程无忧，智联招聘，若邻网，大街网，猎聘网，中华英才网，58同城等等招聘网站准备好一份自己的简历，搜索“残疾”就会有一些相应的岗位，或者主动联系。仅以前程无忧 残疾+上海地区为例，其它地区其它招聘网站类似，自行搜索投递简历即可。

http://search.51job.com/list/020000,000000,0000,00,9,99,%25E6%25AE%258B%25E7%2596%25BE,2,1.html?lang=c&stype=1&postchannel=0000&workyear=99&cotype=99&degreefrom=99&jobterm=99&companysize=99&lonlat=0%2C0&radius=-1&ord_field=0&confirmdate=9&fromType=&dibiaoid=0&address=&line=&specialarea=00&from=&welfare=

可以看到采用全文残疾+地区上海的搜索模式在前程无忧网站目前共搜索到204个岗位，去掉一些明确要求是无残疾的岗位，选择合适的岗位投递即可，其它招聘网站原理类似。

现在就业难，更何况我们残疾人士。接纳残疾人就业的公司会省很多税和残疾人保障金,还是有很多公司愿意接纳我们就业的。以上提供的一些方法只是本人找工作的一些缪见，希望能对大家有所裨益。残疾人朋友都不容易，但无论如何，活着已值得庆祝，接受不能改变的，改变可以改变的，只要岗位合适，残疾都不是问题，我们只是残疾，不是残废，是残而不废，共勉，加油！

我遇到一位朋友是聋人，听他诉苦。他在大学毕业后想去找工作，为了这个就业的问题，有些公司单位不愿意招聘聋人来工作，原因是交流障碍这么麻烦，在两个月他坚持找，结果是没找到，真失望了。我认为，虽然聋人听不到，但是和健全人一样平等，除了听，他们什么都能做到。你们对这个聋人就业的问题有什么看法？

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我的同事都是残疾人，包括聋人，了解一些关于聋人工作的信息。

谈到公司招收聋人员工，我觉得从这个角度看公司可以分成几类

第一种是从没招收过的，原因是多方面的：可能是对残疾人（包括聋人）态度差，认为残疾人工作能力肯定低，不愿雇佣。也可能是没有经验，不知道如何和聋人交流、相处。

说实话，这一部分并不难解决，只要有理念意识的普及，以及一定的支持，肯定有很多没招收过聋人的公司愿意尝试。

第二种，是招收过聋人，并且已经辞退所有聋人。这类的雇主，往往不愿意再次雇佣聋人。为什么呢？

首先是交流上的问题。因为工作关系，我的同事有聋人，我也接触过一些聋人朋友。普通生活交流没啥问题，但是一涉及到工作，尤其是精细一些的、需要动脑的、把握原则的（比如文件撰写），沟通消耗的时间，是巨量的。我的同事，我个人认为在聋人中沟通算是较好的，能通过读唇和语言进行交流，但即使如此，与其它同事沟通10分钟的内容，要与聋人同事沟通20至30分钟，而且还只听懂不到一半，后续还要用文字进行交流。这对于大部分雇主来说，是难以忍受的。

然后是，人际关系的问题。有这样的案例，老板觉得自己对聋人员工比对非聋人员工好很多，但是聋人员工还觉得自己在工作上受到了很大委屈。最后老板说，我能做的都做了，也算是仁至义尽了，就这样吧。自此之后再也不雇佣聋人员工了。还有案例是，某个老板雇佣了大量聋人员工及少量非聋人员工，结果依旧出现了排挤现象 —— 聋人员工抱团排挤非聋人。究其原因，是因为，聋人群体是一个有自己语言（手语，汉语对他们来说算是第二语言）、思维方式（语言决定思维方式，手语使用者的思维方式和汉语听说的思维方式是不同的）和文化（语言和思维方式决定了文化）的群体，当两种文化相遇时，必然会发生碰撞，再加上沟通不畅，必然会出现人际关系上的问题。

最后还有，文化教育上的问题。在交流中，你会发现，很多你惯用的词汇，他们是听不懂意思的，你需要变换不同的词汇，甚至大量解释他们才明白；你熟知的世界知识、历史名人、寓言典故，他们很多都不知道。你当年背过的课文，比你小5岁，小10岁的人大多也背过，但是聋人可能根本不了解，因为他们从小到大学的课本就是不一样的。当然，聋人也有大学和大学生，但是聋人大学学生的文化基础，不如高中生，甚至不如初三学生。他们的文笔水平，和现在普通大学学生写英文文章差不多（别忘了，手语才是聋人的母语）。这种文化教育上的问题，造成了聋人在社交、工作上的大量问题。

第三种，是稳定雇佣聋人的公司。这样的公司，已经开发出一套完整的流程，来解决与聋人的交流问题。然而，这样的公司里的聋人岗位，大多是偏向体力劳动（如餐厅服务员），或者是偏机械的、非沟通类型的工作（如制图）。这样的岗位只适合一部分聋人，并不适合所有聋人群体。但是当聋人寻求其他类型的岗位时，普遍会遇到交流、文化上的问题。只有听力障碍程度不重的聋人，借助支持以及自身努力，才能坚持下去。对于整体聋人社群来说，这样的工作还是可望而不可及的。

要想拓宽聋人的就业层面，一来是要普及残疾人就业理念，让企业了解到残疾人群体（包括聋人）的工作能力并不差，并将适合的岗位拿出来，招聘残疾人（聋人）；二是要给予聋人一定的支持，比如工作内容的培训，经过特殊设计的、适合聋人的工作流程，固定的沟通人员等等，这些可以帮助聋人更好的工作；第三，从聋人角度来说，提升聋人的文化教育水平是必需的。现在的特教有点像走过场，聋人特教大学毕业的水平，离普通大学还差太远太远，这种教育完全没有意义。真正提高聋人群体的教育水平，这才能真正帮助聋人更好的就业。

#今天是第三十三次全国助残日#，根据中国残联最新统计数据，#我国各类残疾人总数是8500万#，其中重度残疾2500万人。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。我们行动，他们就有更好的生活！