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2023年,残疾人“两项补贴”政策答疑!
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发布:2023-09-11 (14:41:32)

2023年最低劳动保障及残疾人

政策答疑





请您查收


什么是残疾人两项补贴“全网通办”?


根据《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》(民办发〔2022〕8号)要求,为进一步完善残疾人两项补贴线上申请形式,民政部、中国残联决定将在线申请升级为“全程网办”。广大残疾人群众不受时空限制,一部手机就可随时随地申请、查询残疾人两项补贴。

自2022年5月15日起,残疾人可通过登录国家政务服务平台(http//gjzwfw.www.gov.cn/)及其移动端、民政一体化政务服务平台(https//zwfw.mca.gov.cn/)及其移动端“民政通”(通过手机微信、支付宝、百度APP搜索“民政通”访问)等终端全程在线提交申请、查询、修改残疾人两项补贴证明材料。




残疾人两项补贴“全网通办”与在线申请、“跨省通办”的关系?


“全程网办”是在线申请功能的升级和替代。2019年4月,残疾人两项补贴在线申请作为国家政务服务平台首批入驻的民生服务项目正式启用。在线申请是残疾人两项补贴的“预申请”,符合条件的残疾人还需要到户籍所在地的乡镇(街道)提交补贴申请证明材料,而“全程网办”则由残疾人直接在线提交补贴申请证明材料,并直接由户籍地相关部门线上审核,审核通过后通过社会化形式发放补贴。“全程网办”实施后,在线申请功能将停止运行。

“全程网办”是“跨省通办”的重要补充。“跨省通办”是残疾人以异地代收代办形式,到非户籍地窗口提交补贴证明材料的一种申请方式。2021年4月22日,民政部和中国残联在全国范围内实施了残疾人两项补贴“跨省通办”,但与“全程网办”相比,残疾人仍须线下提交补贴申请证明材料。2021年4月,民政部和中国残联以规范性文件形式统一规范了“跨省通办”的程序、时限和管理要求,按照“跨省通办”有关要求为“全程网办”申请人办理业务,从而也规范了“全程网办”的办理程序和时限。

残疾人两项补贴业务属地应自“全程网办”申请材料齐备后,按照残疾人两项补贴“跨省通办”有关要求为申请人办理业务。根据《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》,户籍所在地应自收到“跨省通办”申请材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定。“全程网办”参照办理,也应当在10个工作日内完成补贴资格认定,办理进度及结果将通过国家政务服务平台及其移动端、民政一体化政务服务平台及移动端“民政通”推送给申请人。 

同时,充分考虑到残疾人的线下申请需求,明确提出保留业务属地及“跨省通办”申请窗口,推动残疾人两项补贴政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新,做到线上线下无差别受理、同标准办理。

具体问题可咨询当地民政和残联部门或在线查询。





如何申请残疾人两项补贴?



按照《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发〔2015〕52号),残疾人两项补贴采取自愿申请的方式领取。具体程序为:残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜
申请残疾人两项补贴应持有第二代中华人民共和国残疾人证,并提交相关证明材料。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。
残疾人两项补贴可以通过“跨省通办”方式申领。具体程序为:申请人申请残疾人两项补贴,可以向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出,不受户籍地限制。各地按照异地代收代办方式,统一使用全国残疾人两项补贴信息系统受理残疾人两项补贴资格认定“跨省通办”申请,办理结果将以适当方式通知申请人。享受补贴政策的类型及标准由业务属地(即申请人户籍所在地)负责解释。补贴资格审定合格的,自递交申请当月由业务属地计发补贴。



行动不便的残疾人员如何换证?



退役军人事务部下发的《关于换发〈残疾军人证〉等证件的通知》,明确要求各地退役军人事务部门要强化服务意识,改进工作作风,组织基层工作人员主动与服务对象联系对接,对行动不便的残疾人员要登门温馨服务,确保把好事办好。


当地有些政策只有地方残疾人才能享受待遇,不涵盖残疾军人,

该种情形应如何处理?



《民政部 中国残疾人联合会关于残疾军人享受社会残疾人待遇有关问题的通知》(民发〔2013〕51号)明确规定:残疾军人是为国家作出特殊贡献的优抚对象,是社会残疾人的重要组成部分。残疾军人除享受国家给予的特殊待遇外,同时也应享受当地社会残疾人的相应待遇。惠及所有残疾人政策待遇,残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》应予享受。
请向当地退役军人事务部门反映有关情况,并要求其协调解决。


  什么情形视为自动放弃,可以再次申请吗?


为充分尊重残疾人的个人意愿,明确以需求为导向,坚持自愿申领原则,对已开展宣传但残疾人或监护人并未提出补贴申请的,视为自愿放弃,不得强制纳入残疾人两项补贴对象范围。为此还考虑残疾人放弃之后再次提出申请的情况,要求及时予以受理,但补贴资金从当月计发,不予补发




 所有重度残疾人都可以单独申请低保吗?



根据《关于加强残疾人社会救助工作的意见》(残联发〔2015〕34号),只有生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人才能按照单人户纳入最低生活保障范围。




 二级肢体残疾,已经享受最低生活保障,还能申请特困人员救助供养吗?



对于同时符合低保和特困人员救助供养的条件,可自愿选择享受其中一种救助,无法同时享受。具体事宜可咨询当地民政部门。

符合条件的残疾人,可同时申领生活补贴和护理补贴。

既符合两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴、护理补贴条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴、护理补贴

享受孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴,集中供养的孤儿及事实无人抚养儿童不享受两补。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。


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