普法时间

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Q1：

《无障碍环境建设法》规定了无障碍环境建设的经费保障制度，这个您怎么看呢？

A1：

在这部法律中，将经费规定到总则里面，意味着很重视这个事。因为无障碍环境建设的规划和经费是两个很重要的方面，所以这一条里规定，一是要列入本地的发展规划，二是要有经费的稳定保障。

我们用了“稳定保障”这几个字，意味着无障碍环境建设是一个地区的常态性任务，是国家责任，也是政府行为。通过政府的发展规划和国家的资金给予保障，使无障碍环境建设能够真正地开展起来。

Q2：

本次立法规定了县级以上人民政府以及相关的八个部门各自的职责范围，在它们职责范围之内开展无障碍环境建设，可谓是职责明确，这个您怎么看呢？

A2：

无障碍环境建设是政府统领，各个职能部门都有分工。立法规定了八个部门，它们是跟无障碍建设直接相关的，另外还用了一个“等”字，说明其他部门也有这个任务。政府牵头，八个部门特别列举，然后乡镇和街道作为兜底，我们自上而下的系统都必须行动起来。

这样做要达到几个目的：第一，无障碍环境建设的设施有人建、有人管；第二，无障碍的信息服务有人提供；第三，无障碍的社会服务有人来推动；最后，无障碍的职责有人承担。

有了职责，后面就有相应的法律责任给予追究。如果说哪个方面没有做好，比如建设方面没做好，或者管理方面没做好，在法律责任里面就会有监督程序、追责程序、公益诉讼程序和社会监督程序使法律落到实处，全社会都能够真正地把这个事做起来。

Q3：

在老旧小区加装电梯，最早从一项行政许可事项，然后变成了登记备案，到现在《无障碍环境建设法》当中明确规定鼓励老旧小区加装电梯，对这样的改变您怎么评价呢？

A3：

电梯这种无障碍设施是居民所需要的，所以它从行政命令变成了人们的一种强烈诉求。在本次立法当中的条文，大家可以注意它的三个用语：第一个是人民政府“支持”，说明这个是政府支持的行为；第二个是用了“鼓励”，鼓励老旧小区进行改造加装电梯，提供无障碍设施，表明了政府的态度是鼓励相关部门、相关组织做这件事的；第三个是强调了“倡导”，倡导精神文明，倡导邻里之间的互帮互助，也就是要让大家共同来做这个事。同时也考虑到低层用户的实际利益和生活受到的影响，所以一是要大家都精神文明一些，二是可能相应地给些补偿，使这件工作能够顺利地推进。目的还是让人们生活更加方便，在无障碍的环境里面生活。

Q4：

在《无障碍环境建设法》当中，对于一些药品的说明书让很多老年人无法看懂的问题作了明确的规定。这个对于破解老年人很难看懂药品说明书这一难题能带来什么样的影响呢？

A4：

这是本法一个很大的亮点，也是在一部法律里面为了特殊群体、针对一个事件作为一个专门的条文规定。

首先，要求药品必须要提供无障碍的阅读方式、理解方式，使受众，尤其是老年人、残疾人能够知道药品的信息，安全用药。

另外，本法在第二款里面专门规定了，鼓励其他的生产或服务商提供类似的服务。社会产品的提供商一定要注意，你的受众是社会化的，那么就要让你的受众、消费者、使用者能够清楚明确地知道这个产品的性能、功能、副作用、使用方式，否则可能会导致一些非常严重的后果，甚至是付出生命的代价。

法律就要求提供商必须做到这一点，而且给社会一个强烈的信号——任何给社会提供服务和产品的人，都要考虑受众的特殊性，他有可能是残疾人，也有可能是老年人。